Томская НЕДЕЛЯ
25 ЛЕТ НА ЗАЩИТЕ ВАШИХ ИНТЕРЕСОВ
Томск, Россия

Аппетит приходит во время еды

   1

Согласно Конституции РФ, газ, как природное богатство, принадлежит всем нам, но вот наживаются на нем немногие

В критической публикации «Это ли не коррупция?» от 19 января 2018 г. № 3 (1328) мы рассказывали о весьма странном перемещении некой Марины Пивневой из ОАО «Томская
распределительная компания» в государственную организацию — областной департамент тарифного регулирования, под «крылышко» его начальника Марины Вагиной. Кстати, сама Вагина, назначенная в 2013 г. губернатором Томской области Сергеем Жвачкиным на пост начальника областного департамента тарифного регулирования, ранее также работала
заместителем генерального директора ОАО «Томская распределительная компания».

У нас что, нет подготовленных специалистов для занятия подобных ответственных постов? Неужели так необходимо брать сотрудников с частных предприятий, которых эта государственная организация контролирует? Как говорится, не можешь справиться — возглавь. Однако недаром в народе говорят: «Сколько волка хлебом не корми, он все равно в лес смотрит».

Указ Петра I

Указ Петра I

 

Мы предупреждали

В департаменте тарифного регулирования Марина Пивнева была председателем комитета регулирования естественных монополий и членом правления областного департамента тарифного регулирования, который утверждает тарифы на услуги естественных монополий Томской области.

Комитет регулирования естественных монополий занимается расчетом тарифов крупных монополистов электроэнергии, теплоэнергии, производит расчет платы за технологическое присоединение к сетям.

Для газовиков, в том числе и для ООО «Газпром газораспределение Томск» (генеральным директором которого является О. Чернюк), комитет регулирования естественных монополий согласует расчеты тарифов на транспортировку газа. Также комитет регулирования естественных монополий производит расчет инвестиционной надбавки к тарифам на транспортировку газа и тарифы на технологическое присоединение к газовым сетям, которые утверждаются в департаменте тарифного регулирования.

Заседание комиссии УФАС

Заседание комиссии УФАС

Пивнева непосредственно занималась тарифами для газовиков. Установление тарифов подразумевает, что затраты организации не могут быть больше тех, которые установил орган регулирования. Фактически Марина Пивнева решала, какие средства и на какие цели могут потратить газовики, какой размер прибыли они получат и получат ли вообще. Поработав непродолжительное время в департаменте тарифного регулирования Пивнева «наладила» работу и установила «нужные» контакты. В декабре 2017 г. Пивнева уходит из департамента тарифного регулирования в ООО «Газпром газораспределение Томск», на должность заместителя руководителя и
теперь непосредственно занимается расчетами и обоснованием тарифов на транспортировку газа и техническое присоединение. Неплохая рокировка!

Для перехода чиновника в ранге председателя комитета регулирования естественных монополий департамента тарифного регулирования в организацию, на которую действия чиновника оказывали влияние, должно быть
дано разрешение областного департамента тарифного регулирования. Поэтому крайне странно выглядит позиция департамента тарифного регулирования, который, дав согласие на замещение должности заместителя генерального директора по экономике и финансам ООО «Газпром газораспределение Томск», не увидел причин для запрета перехода чиновника в организацию, по которой Пивнева (в свою бытность председателем комитета
регулирования естественных монополий департамента тарифного регулирования) производила расчет тарифов. В своей публикации «Это ли не коррупция?» мы предупреждали, что подобные перемещения не к добру, и
следствием их будет повышение тарифов и их согласование областным департаментов тарифного регулирования. Пользуясь отсутствием (несмотря на указания президента России) надлежащего губернаторского контроля за тарифами на территории Томской области, естественные монополисты и организации, занимающие доминирующее положение по предоставлению коммунальных услуг, готовы состричь с нас три шкуры!

Кстати, губернатор Томской области Сергей Жвачкин в прошлом газпромовец и, возможно, он просто не хочет «обижать» ООО «Газпром газораспределение Томск?! В 2012 г. Сергей Жвачкин получил выплаты «Газпрома», топ-менеджером которого он являлся долгие годы… Тот же заместитель губернатора Томской области — начальник департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Александр Шестаков, в прошлом начальник службы безопасности ООО «Газпром газораспределение Томск». Может он не случайно не замечает неправомерные действия газпромовцев и «странные» перемещаения М. Вагиной и М. Пивневой? Как грамотно расставлены фигуры. Это что ж получается, все «схвачено»?

Оплачивать-то коммунальные услуги по тарифам ООО «Газпром газораспределение Томск» нам — жителям Томской области!

 

Реагирование контролирующих органов

Публикация «Это ли не коррупция?» была нами направлена в прокуратуру, правоохранительные органы, УФАС по Томской области, ФАС России, областной департамент тарифного регулирования, генеральному директору
АО «Газпром газораспределение». ФАС России перенаправил наше обращение в Федеральную службу по экологическому и техническому надзору. Однако ни одна из перечисленных организаций стоящих на защите наших прав и законодательства не выявила нарушений.

 

Первый звонок

23 мая 2018 г. Томское УФАС возбудило производство по делу по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в отношении ООО «Газпром газораспределение Томск».

Признаки нарушения антимонопольный орган усмотрел в значительном увеличении цен на услуги по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования по сравнению с темпами роста инфляции.

Производство было возбуждено по коллективному обращению жителей с. Чажемто, касающееся цен на указанные услуги на территории села. Одновременно в адрес управления поступило обращение о ценах на данные услуги в г. Колпашево.

По результатам предварительного анализа состояния конкуренции на товарном рынке оказания услуг по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования для населения на территории Колпашевского района за 2017 г. ООО «Газпром газораспределение Томск» занимает доминирующее
положение на рассматриваемом рынке с долей 100%. Указанный рынок относится к рынку с неразвитой конкуренцией, поскольку характеризуется высоким уровнем концентрации и наличием непреодолимых барьеров входа на рынок. При рассмотрении обращений УФАС было установлено, что на территории Колпашевского района в населенных пунктах с. Тогур, с. Чажемто и г. Колпашево деятельность по оказанию для населения
услуг осуществляет ООО «Газпром газораспределение Томск».

За период с 2015 г. по 2018 г. ООО «Газпром газораспределение Томск» произвело увеличение стоимости услуг по различным пунктам прейскуранта цен, утвержденного на 2018 г. в размере от 27,66% до 52,7%. В соответствии
с приложением к договору на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, представленному одним из заявителей, ООО «Газпром газораспределение Томск» планирует произвести увеличение стоимости услуг по пункту «Техническое обслуживание газовой горелки с автоматикой» прейскуранта в 2020 г. относительно цен, действующих в 2018 г., на 16,49%, по пункту «Техническое обслуживание плиты двухгорелочной газовой» на 16,54%; по пункту «Техническое обслуживание внутреннего внутридомового газопровода в индивидуальном домовладении» — на 25,83%.

Следует отметить, что годовой уровень инфляции в РФ в 2015 г. составил 12,91%, в 2016 г. — 5,38%, в 2017 г. — 2,52%. Данный факт свидетельствует о значительном опережении роста цен на рассматриваемые услуги «Газпром газораспределение Томск» темпов роста инфляции.

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития РФ на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 гг., в соответствии с публикацией на сайте Минэкономразвития России (http://www.economy.gov.ru) по состоянию на 14.11.2017, структура потребительской инфляции в 2017–2020 гг. на услуги (в том числе услуги организаций ЖКХ, оказываемые населению и прочие услуги) составит по прогнозу в 2018 г. — 5,0%, в 2019 г. — 5,1%, в 2020 г. — 4,9%.

 В описанных действиях общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» УФАС усматривает признаки злоупотребления доминирующим положением.

 Поскольку правительство России заявляет о таком уровне инфляции, будьте милы, господа бизнесмены, его учитывать. Для чего тогда президент России Владимир Путин распорядился обеспечивать сдерживания роста тарифов естественных монополий на уровне не выше инфляции? Оно, конечно, понятно, что предприниматель ради получения прибыли не собирается обращать внимания как на правительство РФ, президента России, так и на справедливое возмущение граждан, но всему есть предел!

 

Рассмотрение

20 июня в управлении антимонопольной службы по Томской области состоялось заседание комиссии по рассмотрению жалоб жителей с. Чажемто и г. Колпашево. На комиссию пришло аж 4 сотрудницы «Газпром газораспределение Томск». Буквально с начала заседания начались «чудеса». Как заявила одна из сотрудниц «Газпром газораспределение Томск», среди них находится и Марина Пивнева. При проверке полномочий и установления личностей сотрудниц «Газпром газораспределение Томск» оказалось, что у сотрудницы «Газпром газораспределение Томск», представившейся Мариной Пивневой, отсутствует паспорт. Этот факт отметил председатель комиссии Игорь Бутенко, но не более того. Мер по факту участия в работе комиссии человека, чья личность не была подтверждена официально (служебным удостоверением, паспортом) принято не было. Получается, что в работе комиссии принимал человек, чья личность не была установлена.

Несмотря на отсутствие документов, подтверждающих личность, сотрудница Газпром газораспределение Томск принимает активное участи в рассмотрении дела

Несмотря на отсутствие документов, подтверждающих личность, сотрудница Газпром газораспределение Томск принимает активное участи в рассмотрении дела

Причем это неустановленное лицо (далее будем называть его М. Пивневой) принимало самое активное участие в заседании комиссии. Пивнева М. предоставляла документы, давала комментарии, разъяснения. Причем остальные сотрудники «Газпром газораспределение Томск» все свои высказывания делали с оглядкой на нее. На наше замечание, на каком основании в работе комиссии принимает участие человек, чья личность не подтверждена официальным документом, мер принято не было. Наоборот, нам сделали замечание и указали, что мы, находясь на комиссии, должны молчать и не вмешиваться, в противном случае нас просто выставят с заседания. Далее еще интереснее, оказалось, что предоставленные сотрудниками «Газпром газораспределение Томск» документы не заверены надлежащим образом. Как пояснила М. Пивнева, к предоставленным копиям документов имеется некое сопроводительное письмо, которое подтверждает подлинность предоставленных документов. Что за бред? Согласно законодательству, верность копии документа должна быть засвидетельствована подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. Также на копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится в данном предприятии, учреждении, организации. Также подобные нарушения при принятии копий документов не редкость в суде, особенно мировом.

 

Нас сосчитали

Как пояснили газпромовцы, для объективности и справедливости расчетов они добровольно провели экспертизу подъема стоимости услуг в Колпашево, но почему-то по расценкам зарплаты в Томске. На вопрос сотрудников УФАС, в связи с чем прозвучало, что уровень заработной платы у жителей Колпашево больше, чем в Томске. Кроме того, газпромовцы ссылались на то, что ранее осмотр газового оборудования производился раз в три года, а теперь будет проводиться раз в год, в связи с чем потребитель должен заплатить в три раза больше. Позвольте, разве «Газпром газораспределение Томск» намерен поднимать зарплату тем сотрудникам, которые производят осмотр оборудования в три раза? И не руководящему составу, а именно слесарям, которые будут проверять оборудование у граждан.

Были ссылки и на экономически обоснованные затраты, в том числе на юристов, добивающихся в суде оплаты от должников и так далее. Прозвучали жалостливые слова про бабушек, на которых упадет повышение тарифа. Причем это было сказано так проникновенно, что мы, журналисты, чуть не расплакались. Ну, прямо «волк в овчарне». Похоже, чтобы окончательно разжалобить членов комиссии, после слов о бедных пенсионерках, газпромовцы заявили, что (несмотря на сказанное ранее, что у «Газпром газораспределение Томск» уже три года подряд положительный баланс) деятельность их организации экономически не выгодна никогда. И вот эту экономически невыгодную деятельность, пришло защищать, аж четыре газпромовца! К такому заявлению сотрудники УФАС отнеслись иронически.

В ходе рассмотрения сотрудники «Газпром газораспределение Томск» признали ежегодное поднятие в организации заработной платы. На вопрос сотрудника УФАС — чем определяется решение о поднятии заработной платы, последовал ответ — наличием финансовой возможности. На вопрос о предоставлении финансового результата (баланса) за последние три года, последовал ответ — положительный, то есть имеется рост прибыли. Далее сотрудники «Газпром газораспределение Томск» заявили о том, что они заботятся об интересах населения. Это при поднятии тарифов? Прямо «крокодиловы слезы».

Как стало понятно из услышанного нами, в погоне за прибылью «Газпром газораспределение Томск» не собирается учитывать уровень инфляции, установленный правительством РФ. Председатель комиссии УФАС Игорь Бутенко по итогам рассмотрения доводов «Газпром газораспределение Томск» подытожил: «Цена росла и будет расти». После короткого перерыва на совещание комиссия УФАС приняла справедливое решение рассмотреть в рамках проводимого рассмотрения стоимость услуг (тарифов) ООО «Газпром газораспределение Томск» по всей Томской области. Продолжение рассмотрения комиссией законности повышения тарифов перенесли на август. Мы продолжим освещать рассмотрение комиссией УФАС заявлений жителей с. Чажемто и г. Колпашево.

В рамках проводимого журналистского расследования о деятельности ООО «Газпром газораспределение Томск» просим жителей Томской области обращаться к нам в редакцию и УФАС по Томской области о поднятии тарифов и прочих нарушениях ООО «Газпром газораспределение Томск».

ВЛАДИМИР ГУБА

Просим считать эту публикацию официальным обращением на имя прокурора Томской области Виктора Романенко для проведения проверки законности поднятия тарифов и коррупционной составляющей в бездействии государственных контролирующих органов и администрации Томской области.

УВАЖАЕМЫЕ ЧИТАТЕЛИ!

Если вы готовы обсудить с нами эту статью или хотите оставить свой отзыв, то пишите на электронный адрес газеты: red@tomskw.ru или звоните в редакцию по тел. 784-293

Читайте также на сайте:

  1. Томские дороги на пути к “выздоровлению”?
  2. Глаза бы не смотрели…
  3. Депутатский “беспредел” — 2
  4. О наркотиках нового поколения
  5. Регулярный катаклизм
  6. Бывает, наглость не знает границ
  7. Парабельский беспредел — 2
  8. Газета, помоги!
  9. Томск в низу экологического рейтинга
  10. День Победы!
Рейтинг

1 комментарий

  1. Diets.Guru

    Поверив в сказку о современном, комфортном и недорогом жилье в селе Богашево, 24.07.2018 Томская неделя

Опубликуйте свой комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован. Обязательные поля отмечены звездочкой *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Яндекс.Метрика

Контакты

Email: red@tomskw.ru

Телефон: +7 (3822) 78-42-93

Отдел рекламы

Email: rec@tomskw.ru

Телефон: +7 (3822) 78-42-91