Томская НЕДЕЛЯ
26 ЛЕТ НА ЗАЩИТЕ ВАШИХ ИНТЕРЕСОВ
Томск, Россия

Кто остановит необоснованные траты из городского бюджета…

   0

Как мы и обещали в материале «А жить на что?» от 18.01.2019 г. предыдущего номера нашей газеты, мы публикуем материалы журналистского расследования по организованной группе лиц на территории Томской области, наносящей ущерб бюджету Томска

В ходе проводимого журналистского расследования нами было установлено, что ФАС России был вынесен Приказ «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Русский проект» от 09.12.2016г. №1738/16 для газоиспользующего объекта котельной по ул. Водяной, 80, в Томске. Согласно этому приказу ФАС России, ООО «Русский проект» с 1 января 2017г. начал оказывать услуги по транспортировке природного газа по газораспределительным сетям, в том числе для газоиспользующего объекта котельной по ул. Водяной, 80, и получать за это оплату.

Заседание УФАС по Томской области по заявлению ООО «Русский проект»

Однако с 1 ноября 2017г. АО «ТомскРТС» (эксплуатирующая арендованный у ООО «Флора» имущественный комплекс котельной по ул. Водяной, 80), в нарушение приказа ФАС России «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Русский проект» от 09.12.2016г., начала осуществлять оплату услуг по транспортировке природного газа по газораспределительным сетям ООО «Газпром газораспределение Томск», заявляющему, что якобы они являются конечным поставщиком газа на котельную. Причем оплата АО «ТомскРТС» за поставляемый газ осуществляется по самовольно установленному ООО «Газпром газораспределение Томск» тарифу, что является самоуправством и, согласно ст. 19.1 Административного кодекса РФ, является административным правонарушением!

Однако, согласно п. 52 методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировки газа по газораспределительным сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 15.12.2009г., именно распределительный газопровод ООО «Русский проект» примыкает к сетям конечного потребителя. И общая протяженность газопровода ООО «Русский проект» составляет более 20% от общей протяженности транспортировки по газораспределительным сетям. Также на хранении у ООО «Русский проект» находятся наружные газопроводы высокого давления — от отключающего устройства газопровода, принадлежащего администрации Томска (взятый в аренду ООО «Газпром газораспределение Томск»), до отключающих устройств на вводах перед приборами учета газа. Также, согласно п. 54 методических указаний, передача газа по этому участку не должна учитываться при расчете суммарной протяженности сетей ГРО и определения стоимости транспортировки, так как данная сеть проходит по территории нахождения котельного оборудования, зданиям и самой котельной, земля под которой находится в аренде у собственника котельной ООО «Флора».

На сегодняшний день у ООО «Русский проект» сложилась ситуация, когда у них нет средств содержать ОПО, так как основной их потребитель — это котельная АО «Томск РТС» по ул. Водяная, 80. Именно она занимает 70% объема транспортировки по сетям газораспределения «Русский проект» и, соответственно, поступающих денег. ООО «Газпром газораспределение Томск», используя доминирующее положение и связи, вводит всех в заблуждение, что именно они должны получать за транспортировку газа для этого потребителя с 2017г. При этом никто не обращает внимания на письмо ФАС России от 18.04.2018г., в котором говорится о том, что изначально надо подписать новую схему газоснабжения и утвердить тариф для данного потребителя, и что этот газопровод не учитывался при утверждении тарифов, и, следовательно, в них не входит.

Дело труба

На повторное обращение ООО «Русский проект» в ФАС России о длящемся нарушении АО «ТомскРТС» и ООО «Газпром газораспределение Томск» действующего законодательства и приказа ФАС России, из ФАС России был получен ответ от 26.11.2018г.

Согласно этому ответу, «В настоящее время ФАС России рассматривает заявление ООО «Газпром газораспределение Томск» о пересмотре тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Газпром газораспределение Томск» на территории Томской области». Также в ответе ФАС России говорится о том, что «…на данный момент оплата услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям должна, согласно Приказу «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Русский проект» от 09.12.2016г., осуществляться ООО «Русский проект».

То есть получается, что с 1 ноября 2017г. АО «ТомскРТС» незаконно оплачивает за услуги по транспортировке газа на котельную по ул. Водяная, 80, ООО «Газпром газораспределение Томск».

А ООО «Газпром газораспределение Томск» совершенно спокойно, в нарушение действующего федерального законодательства, получает денежные средства с АО «ТомскРТС» по несогласованному ФАС России тарифу, причем в нарушение приказа ФАС России «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Русский проект» от 09.12.2016г.

М. Вагина

Причем ООО «Газпром газораспределение Томск» считает это вполне законным, поскольку, вступив в сговор с городской администрацией, они в 2014г. отняли у ООО «Русский проект» кусок трубы в 325 м, по которой подается газ на котельную. И это не важно, что газ в этот кусок трубы поступает из газопровода, принадлежащего ООО «Русский проект».

Более того, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности, проводимой АНО ИКЦ «КОТЛОНАДЗОР» 20.12.2004г. №35ИД 02481-2004, для регистрации опасного производственного объекта в органах Ростехнадзора, для первого собственника котельной ОАО «Горэнерго», а также, согласно проектной документации и экспертизы проекта, данный газопровод входит в систему теплоснабжения котельной и называется наружным подводящим газопроводом от точки врезки в распределительный газопровод Ленинского района до ввода в здание котельной. Этот же факт подтверждается и имеющимся у нас письмом Управления Ростехнадзора в АО «ТомскРТС» и прокуратуру. Согласно паспорту, его назначение — это газификация котельной. Средства, потраченные на его строительство, были включены в тариф на тепловую энергию, как и остальные расходы по реконструкции котельной для перевода ее на газ. Изначально эти средства были выделены из бюджета города. Но и это не все…

В. Брюханцев

Ущерб бюджету Томска

Незаконными действиями ООО «Газпром газораспределение Томск», АО «ТомскРТС» нанесен существенный ущерб бюджету Томска, более 5 млн рублей, так как тариф ООО «Русский проект» составляет всего 188,38 руб. за 1000 куб. м газа, в то время как ООО «Газпром газораспределение Томск» с ноября 2017г. берет по 276,18 руб. за 1000 куб. м газа, плюс инвестиционная надбавка 29,62 рубля. Причем, как мы уже рассказывали выше, этот «тариф» именно для котельной по ул. Водяной не согласован ФАС России.

Тариф, утвержденный департаментом тарифного регулирования Томской области на тепловую энергию центральных тепловых сетей, составляет 1750 руб. за 1 Гкал, а тариф, утвержденный на тепло котельной по ул. Водяной, 80 — 2050 руб. за 1 Гкал. Разница в 300 рублей выплачивается из бюджета Томска.

Получается, что от аренды газопровода бюджет Томска получает чуть более сорока тысяч рублей в год, а выплачивает АО «ТомскРТС» на покрытие разницы в тарифе для котельной по ул. Водяной, 80, более 4 млн рублей в год только по расходам на транспортировку газа! Интересно, знает ли об этом мэр Томска Иван Кляйн! Конечно, знает, поскольку на его имя было направлено не одно обращение по данному факту! И в соответствии с ЗАКОНОМ, именно ему нести ответ за эти неблаговидные действия своих департаментов. И вполне возможно, он может стать третьим мэром, привлеченным к уголовной ответственности?! Как говорят в народе, Бог любит троицу?

О. Чернюк

ООО «Русский проект»

7 сентября 2018г. в нашей газете был опубликован критический материал «Омерзение в высшей степени», в котором мы рассказывали о том, что ООО «Русский проект» обратилось в УФАС по Томской области с заявлением по факту незаконности действий ООО «Газпром газораспределение Томск» и администрации Томска, отнявших у ООО «Русский проект» часть газопровода в 325 м и наносящих своими действиями ущерб бюджету Томска. В процессе разбирательства в УФАС были установлены все имеющиеся факты, департамент городского хозяйства Томска письменно подтвердил технологическую связанность объектов ООО «Русский проект» и даже предоставил акт комиссии, в котором эта связь была определена.

Однако, 5 октября 2018г. УФАС по Томской области было отказано в удовлетворении требований ООО «Русский проект» по основаниям не предоставления информации департаментом городского хозяйства Томска о технологической связи газопровода. Но ведь УФАС, которому генеральный директор ООО «Русский проект» А. Фролов сообщил факты коррупционной составляющей в действиях чиновников городской администрации (представляющих интересы частного предприятия — ООО «Газпром газораспределение Томск»), в результате которых наносится ущерб бюджету Томска, могло направить материалы рассмотрения в прокуратуру, правоохранительные органы для принятия мер реагирования, но этого не было сделано.

Мэрия

Задача мэра Томска Ивана Кляйна — грамотно и, главное, экономно вести городское хозяйство и, в первую очередь, следить за обоснованными и законными тратами денег из бюджета Томска, наполняемого за счет нас — жителей Томска. Однако по факту это не соблюдается, и в описываемой нами истории по необоснованным тратам их городского бюджета немалых денежных средств мы не видим хозяйственника, управленца, которого нам обещал губернатор Томской области Сергей Жвачкин. Все совершенно наоборот, администрация Томска в лице мэра И. Кляйна, заместителя мэра В. Брюханцеваа откровенно представляют интересы ООО «Газпром газораспределение Томск» и АО «ТомскРТС», в чем мы убедились, находясь на заседаниях в УФАС по Томской области по рассмотрению обращения ООО «Русский проект».

И это несмотря на то, что мэрские чиновники должны быть, в первую очередь, заинтересованы в минимизации разницы в тарифе для котельной по ул. Водяной, 80, чтобы по возможности вообще ликвидировать эту разницу, однако на деле получается все наоборот. Складывается впечатление, что мэрия и тот же заместитель мэра, начальник департамента городского хозяйства В. Брюханцев, курирующий это направление, больше озабочены получением прибыли ООО «Газпром газораспределение Томск», закрывая глаза на необоснованные затраты из городского бюджета, нанося ему тем самым ущерб. Напрашивается вопрос — не получает он «откаты» от ООО «Газпром газораспределение Томск» и АО «ТомскРТС»?

Департамент тарифного регулирования Томской области

В полномочия департамента тарифного регулирования входит: эффективное государственное регулирование ценообразования на товары и услуги организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности и осуществление государственного контроля в области регулируемых департаментом цен (тарифов). Однако начальник департамента тарифного регулирования М. Вагина с ноября 2017г. закрывает глаза на нарушение ООО «Газпром газораспределение Томск» приказа ФАС России «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Русский проект» от 09.12.2016г. и осуществление ею взимания денежных средств за якобы подаваемый по его газопроводу газ, по неутвержденному тарифу.

ООО «Русский проект» в 2018г. неоднократно обратилось на имя начальника департамента тарифного регулирования М. Вагиной о допускаемых ООО «Газпром газораспределение Томск» нарушениях законодательства. Однако начальник департамента тарифного регулирования М. Вагина в своем ответе от 24.12.2018г. отказала ООО «Русский проект» в принятии мер реагирования, рекомендовав обратиться о нарушении в ФАС России. Тем самым М. Вагина допустила нарушение п. 3 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» и ст. 5.59 КоАП РФ, не переслав обращение ООО «Русский проект» в ФАС России.

Как легко идут областные чиновники на нарушение федерального законодательства, когда не хотят принимать меры реагирования. В материале «Это ли не коррупция?» от 19.09.2018г. мы рассказывали, что между областным департаментом тарифного регулирования и ООО «Газпром газораспределение Томск» существует связующая – М. Пивнева, ранее работавшая в департаменте тарифного регулирования Томской области на должности председателя комитета регулирования естественных монополий, который утверждает тарифы на услуги естественных монополий, в том числе и ООО «Газпром газораспределение Томск». Затем М. Пивнева увольняется и переходит на должность заместителя генерального директора ООО «Газпром газораспределение Томск», которым она ранее согласовывала тарифы.

Ответ ФАС России об отсутствии утвержденного тарифа у ООО «Газпром газораспределение Томск»

«Газпром газораспределение Томск»

Похоже, все это было спланировано генеральным директором ООО «Газпром газораспределение Томск» О. Чернюком еще в 2010г., поскольку с 2009г. газораспределительные сети ООО «Русский проект» находились в аренде у ООО «ВМГК» (ООО «Газпром газораспределение Томск»).

После первого отопительного сезона О. Чернюк понял, что основные деньги за транспортировку газа поступают только от котельной по ул. Водяной, 80, а в летний период и вообще только от нее, поскольку остальные предприятия перестают пользоваться газом. И, как мы полагаем, в сентябре 2010г. обратился в департамент городского хозяйства Томска с просьбой поставить подводящий газопровод (325 м) к котельной на Водяной на учет, как бесхозяйный, что и было сделано. Впоследствии решением Ленинского районного суда от 26.12.2013г. мэрия получила свидетельство о собственности и предложила генеральному директору ООО «Газпром газораспределение Томск» О. Чернюку принять эту часть газопровода на баланс безвозмездно, от чего тот отказался. Зачем она ему, если на тот момент ООО «Газпром газораспределение Томск» и так получала деньги со всей транспортировки по сетям ООО «Русского проекта».

Это был его запасной вариант на случай, если ООО «Русского проект» расторгнет договор аренды. Что они в 2017г. и сделали, после чего ООО «Газпром газораспределение Томск» взял у города эту часть газопровода (зарегистрированной мэрией, как безхоз) в аренду и незаконно стал получать деньги за транспортировку газа. Интересно, почему с 2014г. по 2017г. никто не беспокоился о безопасной эксплуатации этой части газопровода и не регистрировал ее в Ростехнадзоре, а в 2017г. вдруг все забеспокоились, провели аукцион и отдали ее ООО «Газпром газораспределение Томск», которое ранее от нее отказывалось даже на безвозмездной основе?!

Прокуратура

Прокуратура г.Томска, надзирающая за соблюдением действующего законодательства администрацией Томска, в том числе и за законностью расходования бюджета г.Томска, закрывает глаза на «шалости» мэрских чиновников, наносящих ущерб городскому бюджету, и представление ими интересов частного предприятия ООО «Газпром газораспределение Томск». Прокуратура Томской области, в полномочия которой входит осуществление надзора за соблюдением законодательства, в том числе и областным департаментом тарифного регулирования, также «не замечает» бездействия департамента по нарушению ООО «Газпром газораспределение Томск» Приказа «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Русский проект» от 09.12.2016г. №1738/16 и действующего законодательства при осуществлении взимания оплаты за транспортировку газа, по не утвержденному ФАС России тарифу. Ну, еще бы, там работают такие специалисты «высокого класса», как начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Томской области Д. Неверов, о бездействии которого по грубейшим нарушениям закона мы писали уже не раз! А также некоторые прокуроры, которые были однокурсниками О. Чернюка по ЮИ ТГУ.

ИТОГ

Проведя журналистское расследование, мы полагаем, что столкнулись с действиями организованной группы лиц: в лице заместителя мэра Томска В. Брюханцева (который старательно отстаивает позицию энергетиков на всех совещаниях), генерального директора ООО «Газпром газораспределение Томск» О. Чернюка, генерального директора АО «ТомскРТС», депутата городской думы С. Панасюка, начальника департамента тарифного регулирования М. Вагиной, наносящих своими действиями существенный ущерб бюджету Томска. Все это становится возможным в связи с бездействием таких государственных надзирающих органов, как прокуратура Томской области и прокуратура г.Томска, а также УФАС по Томской области, которые не принимают мер по пресечению нарушений. В итоге, результаты этих нарушений ложатся на наши плечи в виде регулярно повышающихся тарифов!

Прошу считать данную критическую публикацию официальным обращением на имя Генерального прокурора РФ, прокурора Томской области для проведения проверки по фактам бездействия по незаконным действиям организованной группы лиц администрация г.Томска, в том числе непосредственно действия заместителя мэра В.Н. Брюханцева, ООО «Газпром газораспределение Томск», АО «ТомскРТС», департамент тарифного регулирования Томской области, наносящих ущерб бюджету г.Томска и нарушающих действующее законодательство. Также требуем провести проверку по факту бездействия прокуратуры г.Томска, УФАС по Томской области.

Владимир Губа

Читайте также на сайте:

  1. Проданная совесть
  2. Деньги на покойниках

Опубликуйте свой комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован. Обязательные поля отмечены звездочкой *

Яндекс.Метрика

Контакты

Email: red@tomskw.ru

Телефон: +7 (3822) 78-42-93

Отдел рекламы

Email: rec@tomskw.ru

Телефон: +7 (3822) 78-42-91