Томская НЕДЕЛЯ
25 ЛЕТ НА ЗАЩИТЕ ВАШИХ ИНТЕРЕСОВ
Томск, Россия

Одна против чиновничьего беспредела, или Томским чиновникам президент – не указ?

   0

11Мне думается, что Гоголь, изобразив в своей комедии «Реви­зор» нравы чиновничьей Рос­сии, взял в качестве примера именно Томск. И неважно, когда он писал свою комедию, поскольку чиновничьи нравы остались все те же: взяточни­чество, сплошное беззаконие, ставшее нормой, казно­крадство, попрание всякого человеческого достоинства, полнейшая бездеятельность государственных учреждений и сидящих в них чиновников.

О сплошном беззаконии и по­прании человеческого достоин­ства со стороны томских чинов­ников я написал в статье «Клеймо хотите?» («Томская неделя» от 04.04.2014., № 13). Напомню кра­тко суть событий. 11 марта сего года в департаменте культуры областной администрации со­стоялся конкурс на замещение вакантной должности директора Дома искусств, который выигра­ла начальник отдела по связям с общественностью театра куклы и актера «Скоморох» Ирина Ко­това (в этой статье, с согласия нашей героини, мы называем ее имя полностью). Однако занять эту должность, теперь по праву принадлежащую ей, Ирине Ни­колаевне так и не удалось. Этому воспрепятствовал чиновник об­ластной администрации – на­чальник департамента госслужбы Александр Зеленцов.

Спустя несколько дней после конкурса в департамент культу­ры поступила бумага за подпи­сью Зеленцова, извещавшая, что кандидатура Ирины Котовой не согласована. Самое интересное здесь то, что в данной бумаге не указывались причины отказа в согласовании. Дескать, догадай­ся, мол, сама. Ирина Николаевна гадать не стала, а потребовала от чиновника объяснения причин отказа в согласовании своей кан­дидатуры, создав тем самым пер­вый в области прецедент такого рода. Поскольку обычно человек, получив отказ в согласовании его кандидатуры, не требовал объяс­нения причин, а, как говорится, молча утирался и уходил, воз­можно, поставив крест на своем дальнейшем карьерном росте. И теперь «вершитель судеб челове­ческих» Зеленцов встал перед не­обходимостью придумать какие- то причины отказа, так как он и предположить не мог, что побе­дительница конкурса окажется человеком с высоким чувством собственного достоинства, четко осознающим свои социальные права и готовым их защищать.

Надо сказать, что поступление гражданина на госслужбу осу­ществляется только по результа­там конкурса, порядок и условия проведения которого четко ре­гламентируются Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», и Указом президен­та РФ «О конкурсе на замещение вакантной должности государ­ственной гражданской службы Российской Федерации», утвер­дившим положение о конкурсе. А также Законом Томской области «О государственной гражданской службе Томской области».

В данном случае нас интересует только порядок проведения кон­курса, поскольку уже после огла­шения его итогов ведомствами Шестакова (Контрольно-ревизи­онное управление) и Зеленцова (департамент госслужбы) была организована вторичная провер­ка документов Ирины Котовой, которая и послужила для них ос­нованием отказа в согласовании ее кандидатуры. Так вот. Поло­жение о конкурсе, утвержденное указом президента РФ, не пред­усматривает никакой вторичной проверки документов уже после подведения итогов конкурса. Вся проверка осуществляется до кон­курса, на основании которой пре­тендент допускается или не допу­скается к участию в нем.

Пункт 12 положения недвус­мысленно гласит: «В случае уста­новления в ходе проверки об­стоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными за­конами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению граж­данина на гражданскую службу, он информируется в письменной форме представителем нанимате­ля о причинах отказа в участии в конкурсе». Ирина Котова эту про­верку прошла и была допущена к участию в конкурсе (из четырех претендентов к участию в конкур­се были допущены двое).

Смысл конкурса, как гласит пункт 19 данного положения, «заключается в оценке профес­сионального уровня кандидатов на замещение вакантной долж­ности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности». Никакие другие соображения (пол, раса, национальность, про­исхождение, имущественное и должностное положение, место жительства, отношение к рели­гии, политические и иные убеж­дения, личная и семейная жизнь и пр.) в расчет не принимаются. Конкурсная комиссия, как мы уже знаем, признала достаточным профессиональный уровень Ири­ны Котовой для занятия ею вы­шеназванной должности.

Далее. Никакие «контроль­но-ревизионные управления» и департаменты госслужбы, с ко­торыми надо было бы согласо­вывать итоги конкурса, в указе не упоминаются. Это самодеятель­ность местных чиновников, «усо­вершенствовавших» указ главы государства и явочным порядком присвоивших себе дополнитель­ные полномочия сверх того, что были даны им этим указом. Более того, в указе президента четко го­ворится: «Решение конкурсной комиссии принимается в отсут­ствие кандидата и является ос­нованием для назначения его на вакантную должность граждан­ской службы либо отказа в таком назначении» (п. 21 положения). Никаких иных трактовок данный пункт не предусматривает. Кон­курсная комиссия приняла поло­жительное решение в отношении кандидата – кандидат назначает­ся на должность.

Таким образом, в случае с Ири­ной Котовой мы имеем грубейшее нарушение как закона «О госу­дарственной гражданской службе РФ», так и соответствующего ука­за президента со стороны чинов­ника областной администрации по фамилии Зеленцов: воспрепят­ствование выполнению решения конкурсной комиссии. То есть чиновник совершил действие, которое вообще не имел права осуществлять, что вполне может подпадать под статью 285-ю УК РФ («Злоупотребление долж­ностными полномочиями»). Для государственных чиновников – до семи лет лишения свободы.

К сожалению, подобные факты произвола со стороны чиновни­ков возможны только при полном попустительстве руководства об­ласти. Томская общественность в этом уже, кстати, убеждалась. Хо­телось бы напомнить областным руководителям, недовольство которыми растет среди томичей просто в геометрической прогрес­сии, что Томская область – это не только охотничий заказник для хобби крупных чиновников, но и субъект Федерации, которым нужно реально и планомерно управлять, не передоверяя это дело непонятно кому.

По сути, шестаковско-зелен­цовская фирма «Пришей кобыле хвост» может совершенно безна­казанно пришить любой «хвост» каждому из нас, кто решит пой­ти на госслужбу: криминальный, аморальный, политический и пр. А между тем, ст. 42, п. 3 закона о госслужбе гласит: «запрещается получать, обрабатывать и приоб­щать к личному делу гражданско­го служащего не установленные настоящим Федеральным зако­ном и другими федеральными за­конами персональные данные о его политических, религиозных и иных убеждениях и частной жиз­ни»… Однако у меня есть пред­положение, что именно частная жизнь Ирины Котовой, в которую мог бесцеремонно влезть Зелен­цов, стала для него основанием не согласовывать ее кандидатуру. А может, г-н Зеленцов хочет, чтобы я рассказал о действиях, которые он совершил на пару с Шестако­вым сразу же после выхода моей статьи «Клеймо хотите?». Думаю, что томичи после этого скажут: нет, это не областная администра­ция, это какой-то уэллсовский «остров доктора Моро»…

Надо сказать, что беспредель­но широкие полномочия шеста­ковых-зеленцовых могут сделать структуру кадровой политики в области коррупциогенной от ма­кушки до пят, поскольку соглас­но официальным определениям коррупциогенных факторов та­ковыми «являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных право­вых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснован­но широкие пределы усмотрения или возможность необоснован­ного применения исключений из общих правил, а также положе­ния, содержащие неопределен­ные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции». Согла­ситесь, как будто о шестаковско- зеленцовской фирме «Пришей кобыле хвост» сказано.

Впрочем, «необоснованно ши­рокие пределы усмотрения» при­меняются этим тандемом не для всех. На сайте департамента по управлению госсобственностью Томской области в списке лиц, включенных в кадровый резерв государственной гражданской службы по этому департамен­ту, я нашел фамилию Шестако­ва Александра Александровича, 1985 года рождения, после чего у меня, естественно, возник вопрос: это, случаем, не папаша ли рас­сматривал кандидатуру сынка для включения его в кадровый резерв госслужбы? И, понятное дело, ни­каких «темных пятен» в биогра­фии сынка, а также его семьи не обнаружил? Кто бы сомневался.

По сути дела, Ирина Котова сражается не только за свои пра­ва, но и за наши тоже. Против той мафии, которая уже давно живет не по законам, а по каким-то сво­им мутным понятиям. В том числе и благодаря нашему равнодушию к своим правам, что позволяет чи­новникам типа Зеленцова ставить свои амбиции выше всяких наших прав, видимо, считая, что это и есть «авторитет власти». Однако как наши граждане относятся к этому «авторитету», думаю, нико­му объяснять не нужно.

Если бы кто-либо из наших заместителей губернатора был более или менее умным, он бы давно потребовал от Зеленцова устранить этот ляп, позорящий областную администрацию. Од­нако вопрос: найдется ли такой чиновник?

Владимир Смокотин

Читайте также на сайте:

  1. Почему зональненцев оставили без воды?
  2. Пепел вам на голову!
  3. В тихом омуте.
  4. «Почему Вы отправили на пенсию Кресса?»
  5. Сами засохли?
  6. Сёмкинский самострой
  7. “Томск РТС” и старая сказка о “поле чудес”
  8. Открытое обращение руководителей политических партий Томской области к избирателям, губернатору Томской области и уполномоченному по правам человека Томской области
  9. Двойные информационные стандарты прокуратуры
  10. Про Южное кладбище
Рейтинг

Опубликуйте свой комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован. Обязательные поля отмечены звездочкой *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Яндекс.Метрика

Контакты

Email: red@tomskw.ru

Телефон: +7 (3822) 78-42-93

Отдел рекламы

Email: rec@tomskw.ru

Телефон: +7 (3822) 78-42-91