Ориентация – на квалифицированные кадры

В начале апреля иностран­ные диаспоры, проживающие в Томске, попросили губер­натора увеличить квоты на трудовую миграцию. С вопро­сами, как обстоят дела в нашем регионе по привлечению иностранной рабочей силы, мы обратились в Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Томской области. Михаил Дуцкий, заместитель началь­ника отдела иммиграционного контроля и вопросам трудовой миграции, где непосредствен­но выдают разрешения на работу и патенты иностранным гражданам, рассказал о тру­довой миграции в 2011 году и сложившейся практике работы с ней в Томской области.

Миграционная политика

Прежде всего Михаил Владими­рович отметил, что работа в сфере внешней трудовой миграции стро­ится исходя из задач, поставлен­ных Правительством Российской Федерации, а также руководством ФМС России – это приоритет мест­ных трудовых ресурсов, а также привлечение квалифицированных иностранных специалистов в ре­гионы.

Квота на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам составляется из заявок, которые работодатели ежегодно, до 1 мая текущего года, подают в Департа­мент труда и занятости населения Томской области. Те, кто нуждает­ся в дополнительной рабочей силе, указывают, сколько им нужно ино­странных работников и по каким специальностям, а также размер заработанной платы иностранных работников.

Необходимо отметить, что для оформления разрешения на работу иностранным гражданам с визо­вым режимом работодатель снача­ла должен предложить вакантные места российским гражданам из числа безработных. И только если желающих идти работать на вы­двинутых условиях не окажется, можно начинать оформлять разре­шительные документы иностран­цам.

Трудовая квота для Томской об­ласти на 2012 год составляет 4210 человек, в 2011 году была 3778 человек, то есть ее увеличили бо­лее чем на 11%. На сегодняшний момент квота исчерпана всего на 10%, также, как в 2011 году на этот период, в основном за счет работо­дателей, привлекающих граждан из ближнего зарубежья. Главные причины низкого процента реали­зации квоты – достаточно слож­ный механизм формирования, что в свою очередь вызывает завыше­ние работодателями потребности в иностранных работниках, а также отсутствие у работодателей финан­сирования и тех объемов работ, на которые планировалось привлече­ние иностранных работников.

Впереди самые активные месяцы найма на сезонные работы, и рынок труда требует, прежде всего, квали­фицированные рабочие кадры.

Растет количество поставленных на учет

Михаил Дуцкий прокоммен­тировал статистику по миграции за 2011 год и первый квартал те­кущего года. Если говорить о ко­личестве иностранных граждан, которые ежемесячно находятся на территории Томской области – то эта цифра варьируется от 8 500 до 9 500 человек

По целям прибытия иностран­ных граждан в наш регион: 21% – на учебу, 15% – трудоустройство, остальные – туризм и частные визиты. Более всего в 2011 году прибыло из Казахстана – 17 тыс. человек, из Узбекистана – 13 тыс. человек, из Кыргызстана – 4 тыс. человек. В последнее время на­блюдается тенденция увеличе­ния числа иностранных граждан, поставленных на учет — рост на 15%. Сегодня можно говорить об условной специализации трудовой миграции: узбеки заняты в строи­тельстве и частном секторе, кыр­гызы и армяне – тоже в строитель­стве, таджики – в общественном питании, азербайджане – в тор­говле, а казахи – это, как правило, квалифицированный труд: к нам возвращаются бывшие студенты, получившие российские дипломы и хорошее образование. Последние часто приезжают, чтобы получить российское гражданство. В Томске работает несколько девушек из Та­иланда (в SPA-салонах). В г. Асино граждане Китая заняты на строи­тельстве лесоперерабатывающего комбината, куда в последнее время поступили достаточно серьезные инвестиции. Для сельского хо­зяйства два года трудовых квот не было предусмотрено, последний раз они выделялись в 2009 году для овощеводов.

Следует отметить изменения в миграционном законодательстве. В июле 2010 г. законодателями введены две новые категории ино­странных работников – высоко­квалифицированные специалисты и иностранные граждане, работаю­щие у физических лиц на основа­нии патента.

В бюджет Томской области в 2011 году поступило около 32 млн рублей за счет уплаты ино­странными гражданами фикси­рованного авансового платежа, в этом году ожидается увеличение доходов до 40 млн рублей, прежде всего, за счет выданных патентов, например, в первом квартале по ним уже получили 7 млн рублей. В 2011 году иностранным гражданам было выдано 8540 патентов на осу­ществление трудовой деятельно­сти у физических лиц. В этом году на сегодня принято заявлений на 2293 патента, что в три раза боль­ше количества полученных заявле­ний в прошлом году за этот период. Россия для ближнего зарубежья является перспективной в плане рынка труда.

Из дальнего зарубежья на тер­ритории Томска работают 16 иностранных граждан – высоко­квалифицированных специали­стов: 13 граждан Индии, занятых в нефтегазовом секторе, и три преподавателя Томского поли­технического университета – из Бельгии, Германии и Исландии. В Томскую внедренческую зону постоянно приглашают ино­странцев, недавно был гость из Колумбии. Высококлассные спе­циалисты приезжают без семей, как правило, они здесь только ра­ботают. По безвизовому режиму иностранные граждане вольны в месте выбора проживания на территории области. По визово­му режиму их пребывание строго регламентировано, прежде всего, требуется приглашение от при­нимаемой стороны (вуза, ТВЗ, компании).

Незаконная миграция

Михаил Владимирович отметил, что незаконная миграция для Том­ской области не является серьезной проблемой. Это вызвано, прежде всего, географическим положени­ем региона и отсутствием границ с иностранными государствами.

Конечно, иностранные граждане, нелегально находящиеся на терри­тории области, есть и у нас, но их количество незначительно. В 2011 году выявлено и привлечено к ад­министративной ответственности почти 2 300 иностранных граждан, незаконно пребывающих на терри­тории Российской Федерации.

Проверки по соблюдению по­рядка привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности УФМС проводит регулярно, эта ра­бота ведется в тесном сотрудниче­стве с другими органами власти — ГУ МЧС, УМВД России по Том­ской области, Государственной ин­спекцией труда, Роспотребнадзо­ром. Достаточно большую помощь оказывает Прокуратура Томской области.

Также ведется работа по соблю­дению работодателями законных прав иностранных работников, на которых работодатели иногда пы­таются сэкономить. Показатель­ным примером являются нару­шения, выявленные в Ленинском районе г. Томска – иностранные граждане работали и жили в поме­щении автосервиса, не отвечающем санитарным и противопожарным требованиям, что могло повлечь за собой достаточно серьезные по­следствия. Необходимо отметить, что все иностранные граждане имели разрешения на работу.

По результатам совместной про­верки с Прокуратурой Томской области, ГУ МЧС и Роспотребнад­зором работодатель привлечен к серьезным штрафам. Также рабо­тодатель предоставил иностран­ным работникам комфортабельное жилье, отвечающее всем требова­ниям российского законодатель­ства.

Специалист по миграционно­му контролю подчеркнул, что для УФМС России по Томской области главное – не штрафы, а соблюде­ние законности.

О планах и перспективах

– Для нашего отдела, – уточнил Михаил Дуцкий, – самое главное по линии внешней трудовой ми­грации – это выдача разрешений на работу и патентов, защита прав и интересов иностранных граждан, в части, касающейся соблюдения работодателями гарантий матери­ального, медицинского и жилищ­ного характера.

Одновременно ведется разъяс­нительная и информационная ра­бота с иностранными гражданами и работодателями, совершенству­ется взаимодействие с вузами и национально-культурными авто­номиями, диаспорами и земляче­ствами. В рамках работы по инте­грации и адаптации иностранных граждан в российское общество осуществляется тесное взаимодей­ствие с конфессиями.

Ия Владимирова

Читайте также на сайте:

1. Городские попрошайки
2. О чем молчит прокуратура?
3. Разруха в головах…
4. Власть в капкане
5. Деньги не пахнут?
6. Равнодушие убивает…
7. Почему у диспансера нет парковки?
8. И снова о фидерах
9. И вечный бой, покой нам только снится
10. Двойные информационные стандарты прокуратуры