«В указах – процветание, в бюджете – нищета»

Каждый год одним из важ­нейших событий политической осени в России становится рассмотрение федерального бюджета. В этом документе экономика тесно переплетается с политикой. Ведь в главном финансовом законе так или иначе отражаются интересы всех слоев общества. Разумеется, поступивший в Думу 1 октября документ до окончатель­ного своего утверждения еще пре­терпит изменения, но они будут малосущественными. Главные по­роки этого важнейшего документа будут сохранены и поддержаны «Единой Россией». Поэтому есть все основания рассматривать пред­ставленный проект как практиче­ски окончательное решение, по ко­торому обяжут жить всю страну.

Представленный правительством бюджет на 2013-2015 годы являет­ся худшим с начала этого века.

Вот его главные пороки.

1. Проект бюджета настолько антинароден, что входит в прямое противоречие с Конституцией РФ. Ведь она запрещает принимать за­конодательные акты, ухудшающие социальное положение граждан.

2. Этот бюджет не способствует развитию России. Напротив, он направлен на дальнейшую дегра­дацию отечественной экономики, на ее разрушение. Ни рост рос­сийской экономики на 4,2%, про­гнозируемый правительством на 2013-2015 годы, ни планируемый рост промышленного производства в среднем на 3,7% необходимыми ресурсами не обеспечены.

3. Никакой макроэкономиче­ской и финансовой стабильности составленный на ближайшие три года документ не гарантирует. До­ходы бюджета, как и прежде, пол­ностью зависят от колеблющейся конъюнктуры сырьевого рынка.

4. Вместо преобразования пен­сионной системы в интересах граждан в бюджет закладываются пустые и бесполезные для народа обещания.

5. Параметры представленного проекта не соответствуют ни бюд­жетному посланию президента, ни его предвыборным обещаниям и подписанным в мае этого года указам, которые предусматривают увеличение расходов на социаль­ную сферу.

Надувая ВВП

Параметры бюджета на ближай­шие три года позволяют сделать вы­вод, что стране предлагается жизнь «на авось». Так, в соответствии с про­гнозом социально-экономического развития России, цена на нефть должна составить в 2013 году 97 долларов за баррель, в 2014-м – 101 доллар, в 2015 году – 104 доллара. ВВП в номинальном исчислении, согласно тому же прогнозу, вырас­тет в 2013 году на 8,6%.

Прогноз весьма благоприятный. Но на самом деле даже при зани­женной до 5,5% инфляции реаль­ный рост ВВП в следующем году не превысит 3%. А учитывая, что ин­фляция, как показывает практика, всегда оказывается выше прогно­зируемой, нетрудно сделать вывод: роста ВВП в 2013 году вообще не следует ожидать.

Антисоциальное обеспечение

Еще более заметно снижается уровень расходов федерального бюджета к ВВП на протяжении прогнозируемого периода. Если в нынешнем году этот показатель составляет 20,9%, а на следующий планируется на уровне 20,1%, то в 2015 году он опустится до 18,8%. Если бы уровень расходов феде­рального бюджета по отношению к ВВП оставался в 2013-2015 годах таким же, как в этом году, то рас­ходы в 2013 году были бы боль­ше на 0,5 трлн руб., в 2014-м – на 1,3 трлн, а в 2015 году – почти на 2 трлн! И повышение зарплаты бюджетникам могло составить не 6%, как предусмотрено в нынеш­нем правительственном варианте, а минимум 20-25%.

В расходах федерального бюд­жета первое место занимают рас­ходы на социальную политику: в этом году – 30,8%, а в 2015-м – 29,2%. Значительный удельный вес этих расходов позволяет эко­номистам либерального толка рассуждать о «проедании бюдже­та». Однако при внимательном рассмотрении мы увидим, что, с учетом прогноза инфляции в 5,5%, расходы на социальную по­литику в 2013 году не возрастут, а реально снизятся почти на 4%. Та же тенденция сохранится и в 2014-2015 годах.

О качестве социальной поли­тики свидетельствует нищенская средняя пенсия по России – всего 9,7 тыс. руб. Бюджетный раздел «Социальная политика» свиде­тельствует о том, что в 2013-2015 годах более сытая жизнь не светит ни пенсионерам, ни инвалидам, ни многодетным семьям. Их пен­сии и пособия в лучшем случае будут индексироваться с учетом официального уровня инфляции. А так как реальный рост цен и та­рифов значительно выше, то наи­менее защищенная часть граждан продолжит беднеть и нищать.

Оффшоры дороже армии

Второе место по величине рас­ходов в бюджете занимает раз­дел «Национальная оборона»: в 2013 году – 16% от общего объема бюджета; в 2014-м – 17,6%; в 2015 году – 19,7%. Чаще всего, упоми­ная о существенном удельном весе оборонных расходов в бюджете, аналитики говорят о его «милита­ризации». С таким определением согласиться нельзя. Уровень обо­роноспособности нашей армии год от года снижается. Падает научно-техническое качество российского военно-промышленного комплекса.

Но страна обязана себя защи­щать. А это невозможно без увели­чения расходов на национальную оборону. Однако финансовые ре­сурсы, выделяемые по этому раз­делу, должны направляться имен­но на поддержку национального ВПК, а не французского, итальян­ского, израильского и т.д. Мы же наблюдаем именно такой процесс: средства из российского бюдже­та, выделяемые на национальную оборону, идут на то, чтобы наша армия превращалась в рынок сбы­та зарубежной техники.

И еще к вопросу о пресловутой «милитаризации» бюджета. По данным Банка России, за первые 9 месяцев текущего года из стра­ны за рубеж, в основном в офф­шорные зоны, выведено почти 58 млрд долл. А до конца года, судя по прогнозам того же банка, сум­ма превысит 60 млрд долларов. То есть будет равняться объему рас­ходов на национальную оборону в текущем году.

Милостыня для молодежи

Отсутствие экономического ро­ста самым разрушительным обра­зом сказывается на всех важнейших сферах жизни общества. Расходы на образование в представленном проекте бюджета снижены до ката­строфического уровня: если в этом году всего 1% к ВВП, то в 2015-м и того меньше – 0,7%. Снижается и удельный вес расходов на образо­вание в общей сумме бюджетных расходов: с 4,8% в 2012 году до 4% в 2015-м. Такого падения расходов на образовательную сферу страна не знала на протяжении последне­го столетия.

Особенно стремительно сокра­щаются расходы на общее образо­вание. За трехлетний прогнозиру­емый период снижение расходов на общее образование составит 78,4%. По сути дела, расходы на важнейшую образовательную сферу – на среднюю школу – вы­водятся из федерального бюд­жета. По воле правительства они теперь возлагаются на региональ­ные бюджеты, но при этом допол­нительные источники доходов для них пока не предусмотрены.

Если сравнить расходы россий­ского бюджета с расходами на об­разовательную сферу в странах «Большой восьмерки», мы уви­дим, что мы находимся по этому показателю на последнем месте. В 2015 году расходы на образование в консолидированном российском бюджете (федеральный бюджет плюс региональные) составят 3,9% к ВВП. В последние годы тот же показатель составлял в США 6,6%, в Великобритании – 6,3%, в Ка­наде – 6%. В некоторых странах с переходной экономикой, таких как Польша, Венгрия, Латвия, Литва, расходы на образование в процен­тах к ВВП также выше, чем в Рос­сии. Даже среди государств СНГ нас по этому показателю превосходят Белоруссия, Украина, Молдавия.

Такое отношение к финансиро­ванию молодежной политики сви­детельствует о пренебрежении со стороны власти к судьбе подрас­тающего поколения, о ее полном равнодушии к будущему страны.

Медицину – в частный сектор

Но поистине рекордным сниже­ние расходов оказалось в самой жизненно важной сфере – здраво­охранении. В условиях, когда рас­тет заболеваемость и смертность граждан, правительство прибегает к почти двукратному снижению бюджетных инвестиций в меди­цинскую сферу. Расходы на ста­ционарную медицинскую помощь в следующем году по отношению к текущему снизятся на 18%, а с уче­том инфляции – на 23-25%. За три года снижение составит почти 40%, а с учетом инфляции – 50-55%.

Аналогичная ситуация и с рас­ходами на амбулаторную помощь. По этой статье расходы уже в 2013 году будут снижены в номинальном выражении на 45%, а с учетом ин­фляции – как минимум в два раза.

Власть попросту освобождает себя от ответственности перед на­родом за выполнение своих кон­ституционных обязанностей. А ее политика в области здравоохра­нения попахивает откровенным геноцидом. Доказательство этому – тот факт, что среди стран «Большой восьмерки» в России самые низкие расходы на медицинскую сферу по отношению к ВВП. И отставание по этому показателю даже больше, чем в финансировании образования.

Очевидно, что за урезанием рас­ходов кроется истинная цель власти, состоящая в тотальной коммерциа­лизации медицины, в переводе меди­цинской сферы на платную основу.

Шанс на возрождение

Представленный правительством проект бюджета на 2013–2015 годы вызывает множество вопросов, кото­рые невозможно рассмотреть в одном обзоре. Но все вышесказанное позво­ляет с уверенностью утверждать, что сложившаяся в России система управ­ления экономикой и проводимая фи­нансовая политика несут стране угрозу потери экономической и государствен­ной независимости. И выход из этой ситуации может быть только один: принципиальная смена социально-экономического курса и реализация мер, предлагаемых КПРФ.

1. Важнейшей из мер, на принятии которых мы настаиваем, является национализация сырьевых и других ведущих отраслей промышленности. Национализация важнейших отрас­лей промышленности даст бюджету страны источник огромных и по­стоянных дополнительных доходов. Только это позволит осуществить но­вую индустриализацию России.

2. В числе наших главных приорите­тов – сельское хозяйство, которое бо­лее 20 лет подвергается неслыханному ограблению. Представленный проект бюджета доказывает, что правительство не принимает никаких мер для спасе­ния отечественной сельскохозяйствен­ной отрасли, которую попросту добьет вступление страны в ВТО в сочетании с вышеназванными факторами.

3. Стране нужна банковская систе­ма, которая обеспечит кредитование под доступный процент промышлен­ности, транспорта, аграрного сектора, строительства, торговли. Это должна быть банковская система, служащая экономическому развитию, а не огра­блению и вывозу финансовых ресур­сов в оффшоры.

4. КПРФ постоянно требует пере­смотреть систему налогообложения, действующую в России. Пора прекра­тить усиливать налоговый прессинг на бедных. Пора отменить тепличные налоговые условия для богатых. Без этого нувориши не прекратят вывоз­ить из страны капиталы и тем самым грабить и разрушать Россию.

Я перечислил не все, а только са­мые основные, первоочередные меры, которые позволят многократ­но увеличить бюджетные расходы на экономику, здравоохранение, науку, образование, культуру, спорт, моло­дежную политику. Но эти меры могут быть реализованы лишь при условии кардинальной смены социально-экономического курса. Мы все долж­ны сознавать, что без мужественной и повседневной борьбы невозможно добиться ни изменения бюджетной политики, ни принципиальных улуч­шений в социальной сфере, ни подъе­ма промышленности и сельского хо­зяйства, ни возрождения России.

Геннадий Зюганов

Читайте также на сайте:

1. Письмо бывшего неголосующего
2. Открытое заявление о выходе из партии «Единая Россия»
3. Депутатские амбиции?
4. Зайков объявил голодовку!
5. Обращение томского отделения партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ»
6. Нас больше
7. Выборы без выбора
8. Вопрос ребром
9. Властный цикл Путина
10. Переговоры вместо штурма