Землю в России пустят с молотка

Правительство хочет приватизировать государственные гектары.

92% всей территории нашей страны принадлежит государ­ству. Большую часть решено распродать – зачем, кому и почем? В конце июля правительство объявило: в стране случится то­тальная приватизация земли. Кому она достанется, сколько это будет стоить и как отхватить лакомый кусок родной земли – на эти во­просы отвечают директор департа­мента недвижимости Минэконом­развития Андрей Ивакин, а также ведущие эксперты.

Снова земельная реформа… А у нас ее разве не было?

Частная собственность на землю в России существует лет 20, новый Земельный кодекс, который право на эту самую собственность закре­пляет, действует больше 10 лет, а слово «приватизация» уже набило оскомину. Но на практике дела, оказывается, сдвинулись не слиш­ком далеко.

По словам Андрея Ивакина, 92% территории России – пока по- прежнему государственная или му­ниципальная собственность.

– Главная цель массовой при­ватизации земли – более эффек­тивное использование участков, – утверждает чиновник.

– Сегодня земельную ренту сни­мают наши бюрократы, – поясняет необходимость реформ Надежда Косарева, президент фонда «Ин­ститут экономики города». – При­чем очень часто далеко не в бюд­жет. Это недопустимо. Систему надо построить так, чтобы земля у нас работала на общество. И не просто работала, но и чтобы до­ступ к ней был обеспечен на конку­рентных условиях.

Что за земли хотят отдать в частные руки?

Не может идти речь, по словам Андрея Ивакина, о приватизации Лесного фонда, который составля­ет существенную часть госземель и по ныне действующему законода­тельству в частную собственность передан быть не может. Но, кроме этих земель, есть как минимум еще четыре категории участков, кото­рыми власти и планируют в пер­спективе заняться.

Первая – те участки, что уже находятся в руках граждан или юридических лиц. Но не на пра­ве собственности, а на каких-то других основаниях. Такие квази­права мешают и обороту земли, и защите прав граждан, которые этими участками пользуются. На­пример, во многих населенных пунктах земля под частными до­мами, оформленными в собствен­ность, находится в аренде или в бессрочном пользовании. Еще хуже дело с многоэтажками. Фор­мально говоря, земля под ними – общая собственность жильцов. Но очень мало где эта собственность выделена в конкретный участок и документально закреплена. Здесь приватизация просто должна быть доведена до конца – надо дать воз­можность гражданам без лишних проблем оформить то, на что они и так имеют право.

Вторая – участки государствен­ных предприятий, учреждений, ве­домств. Крупные землевладельцы у нас, например, Минобороны и Рос­сельхозакадемия. К использованию этих земель много вопросов.

Третья – «просто земля». Ну да, земля – но не участок, хотя бы приблизительно привязанный к каким-то координатам и со строго определенной категорией и назна­чением. «Просто землю» ни про­дать, ни оценить, ни передать под строительство или, скажем, под фермерское хозяйство нельзя. Сна­чала кто-то должен позаботиться о том, чтобы провести землеустрои­тельные работы.

И четвертая – участки, которые вполне можно кому-то выделить, но которые, тем не менее, пустуют. Зарастают бурьяном или ромаш­ками. Чтобы получить такой уча­сток даже за деньги, надо идти на поклон к местной администрации. А дальше что чиновники решат, то и будет, конкретного, единого для всех механизма выделения таких участков сегодня нет. Кстати, не­мало таких пустующих участков и в садовых товариществах.

Опять законы менять будем?

Да, без этого новые реформы не обойдутся. И в первую очередь Минэкономразвития хочет разо­браться с участками последней, четвертой категории – предложе­ния по ним уже разработаны и на­ходятся в Госдуме.

– Должна быть некая процеду­ра, которая заставляла бы местные власти выставлять на торги свобод­ные земельные участки, – объясня­ет Андрей Ивакин. – Важно, что­бы участок можно было получить именно с торгов, по понятной, еди­ной для всех процедуре. Сейчас у нас очень непрозрачная процедура, когда зачастую участок в центре го­рода можно получить под торговый комплекс без аукциона, а участок под жилой дом где-нибудь в сель­ской местности, где нет ни воды, ни электричества, требуют приобре­тать на торгах. Это надо менять.

Также, по словам чиновника, вскоре будет разработан меха­низм, позволяющий отбирать у государственных предприятий и учреждений земли, которые не используются, чтобы они не ле­жали мертвым грузом. К слову, по словам экспертов, даже в Москве, внутри Садового кольца, есть ве­домственные участки, которые фактически заброшены. А говорят, жилье в столице строить негде…

А что нам с того?

Не удивляйтесь: практически все эксперты напрямую связы­вают земельный вопрос с другим вечным российским вопросом – жилищным. Теоретически, если все делать правильно, очередная земельная реформа должна при­вести к снятию ряда администра­тивных барьеров в строительстве. Говоря по-простому, меньше будут застройщики откатывать местным властям – дешевле жилье будет.

– Мы также уже более года ра­ботаем над поправками, которые позволяют получать участки бес­платно, например, под жилищные кооперативы для малоэтажного строительства, – говорит Андрей Ивакин. – Есть предложение тоже бесплатно, без торгов предостав­лять участки в местностях, где за­дача стоит хоть кого-то привлечь на работу, чтобы люди просто туда приехали и могли построиться.

Ну и землей, скажем, под фер­мерское хозяйство, если пустить в оборот заброшенные земли, обза­вестись должно стать легче.

Правда, в том, что все получится правильно, у экспертов уже есть сомнения.

Не будет ли опять «хотели как лучше – получилось как всегда»?

Специалисты в один голос ука­зывают на то, что до сих пор при­ватизация земли упиралась в одно и то же: любые затраты и пробле­мы, связанные с этой процедурой, государство перекладывало на будущих собственников. Поэтому даже те земли, которые давно раз­решено приватизировать, граж­дане не очень торопятся оформ­лять в собственность. Взять те же участки под частными домами или в садово-дачных товариществах. А с предприятиями и мелким бизне­сом, для которых нет дачной амни­стии, все еще хуже.

– У нас участки – без границ, ты должен сам заказать кадастровые работы, описание объекта, а цены на эти работы заоблачные… – сету­ет Наталья Шагайда, заведующая лабораторией аграрной политики Института экономической полити­ки им. Е. Т. Гайдара.

Да и справившись со всеми зем­леустроительными делами, сразу начать там строительство, занять­ся фермерством или каким-то еще бизнесом вряд ли получится.

– По доступу к энергосетям наша страна на 183-м месте из 183, по до­ступу к разрешениям на строитель­ство – на 178-м из 183, – говорит Олег Скуфинский, председатель комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предприниматель­ству в сфере экономики недвижи­мости. – Не секрет, что многие, приобретя участок на торгах, вы­нуждены сами строить трансфор­маторные подстанции, дороги ре­монтировать и так далее. А потом, когда их еще и налогами нагружа­ют, справедливо недоумевают, куда эти налоги идут. Мало объявить приватизацию земли, нужно соз­дать условия, чтобы на этой земле можно было что-то делать.

Должны быть работающие пра­вила землепользования, нормаль­ные генпланы, документы террито­риального планирования, говорят эксперты. А уж потом можно вы­ставлять участки на торги. Иначе все равно последней инстанцией, определяющей, кто и за какой от­кат имеет право на землю и где, бу­дут местные чиновники…

По материалам газеты «Комсомольская правда»

Елена Аракелян

Читайте также на сайте:

1. Диалог с дьяволом
2. До чего докопались — до штрафа? Опять раскопки
3. Мэр не жалеет
4. «Расселение квадратных метров, а не людей»
5. Томичи против фальсификаций
6. Мэрия, отвечай!
7. Шаг назад, два вперед?
8. Экс-мэр и его «дело»
9. Власть в капкане
10. Новые отголоски