Землю в России пустят с молотка

Правительство хочет приватизировать государственные гектары.

92% всей территории нашей страны принадлежит государ­ству. Большую часть решено распродать – зачем, кому и почем? В конце июля правительство объявило: в стране случится то­тальная приватизация земли. Кому она достанется, сколько это будет стоить и как отхватить лакомый кусок родной земли – на эти во­просы отвечают директор департа­мента недвижимости Минэконом­развития Андрей Ивакин, а также ведущие эксперты.

Снова земельная реформа… А у нас ее разве не было?

Частная собственность на землю в России существует лет 20, новый Земельный кодекс, который право на эту самую собственность закре­пляет, действует больше 10 лет, а слово «приватизация» уже набило оскомину. Но на практике дела, оказывается, сдвинулись не слиш­ком далеко.

По словам Андрея Ивакина, 92% территории России – пока по- прежнему государственная или му­ниципальная собственность.

– Главная цель массовой при­ватизации земли – более эффек­тивное использование участков, – утверждает чиновник.

– Сегодня земельную ренту сни­мают наши бюрократы, – поясняет необходимость реформ Надежда Косарева, президент фонда «Ин­ститут экономики города». – При­чем очень часто далеко не в бюд­жет. Это недопустимо. Систему надо построить так, чтобы земля у нас работала на общество. И не просто работала, но и чтобы до­ступ к ней был обеспечен на конку­рентных условиях.

Что за земли хотят отдать в частные руки?

Не может идти речь, по словам Андрея Ивакина, о приватизации Лесного фонда, который составля­ет существенную часть госземель и по ныне действующему законода­тельству в частную собственность передан быть не может. Но, кроме этих земель, есть как минимум еще четыре категории участков, кото­рыми власти и планируют в пер­спективе заняться.

Первая – те участки, что уже находятся в руках граждан или юридических лиц. Но не на пра­ве собственности, а на каких-то других основаниях. Такие квази­права мешают и обороту земли, и защите прав граждан, которые этими участками пользуются. На­пример, во многих населенных пунктах земля под частными до­мами, оформленными в собствен­ность, находится в аренде или в бессрочном пользовании. Еще хуже дело с многоэтажками. Фор­мально говоря, земля под ними – общая собственность жильцов. Но очень мало где эта собственность выделена в конкретный участок и документально закреплена. Здесь приватизация просто должна быть доведена до конца – надо дать воз­можность гражданам без лишних проблем оформить то, на что они и так имеют право.

Вторая – участки государствен­ных предприятий, учреждений, ве­домств. Крупные землевладельцы у нас, например, Минобороны и Рос­сельхозакадемия. К использованию этих земель много вопросов.

Третья – «просто земля». Ну да, земля – но не участок, хотя бы приблизительно привязанный к каким-то координатам и со строго определенной категорией и назна­чением. «Просто землю» ни про­дать, ни оценить, ни передать под строительство или, скажем, под фермерское хозяйство нельзя. Сна­чала кто-то должен позаботиться о том, чтобы провести землеустрои­тельные работы.

И четвертая – участки, которые вполне можно кому-то выделить, но которые, тем не менее, пустуют. Зарастают бурьяном или ромаш­ками. Чтобы получить такой уча­сток даже за деньги, надо идти на поклон к местной администрации. А дальше что чиновники решат, то и будет, конкретного, единого для всех механизма выделения таких участков сегодня нет. Кстати, не­мало таких пустующих участков и в садовых товариществах.

Опять законы менять будем?

Да, без этого новые реформы не обойдутся. И в первую очередь Минэкономразвития хочет разо­браться с участками последней, четвертой категории – предложе­ния по ним уже разработаны и на­ходятся в Госдуме.

– Должна быть некая процеду­ра, которая заставляла бы местные власти выставлять на торги свобод­ные земельные участки, – объясня­ет Андрей Ивакин. – Важно, что­бы участок можно было получить именно с торгов, по понятной, еди­ной для всех процедуре. Сейчас у нас очень непрозрачная процедура, когда зачастую участок в центре го­рода можно получить под торговый комплекс без аукциона, а участок под жилой дом где-нибудь в сель­ской местности, где нет ни воды, ни электричества, требуют приобре­тать на торгах. Это надо менять.

Также, по словам чиновника, вскоре будет разработан меха­низм, позволяющий отбирать у государственных предприятий и учреждений земли, которые не используются, чтобы они не ле­жали мертвым грузом. К слову, по словам экспертов, даже в Москве, внутри Садового кольца, есть ве­домственные участки, которые фактически заброшены. А говорят, жилье в столице строить негде…

А что нам с того?

Не удивляйтесь: практически все эксперты напрямую связы­вают земельный вопрос с другим вечным российским вопросом – жилищным. Теоретически, если все делать правильно, очередная земельная реформа должна при­вести к снятию ряда администра­тивных барьеров в строительстве. Говоря по-простому, меньше будут застройщики откатывать местным властям – дешевле жилье будет.

– Мы также уже более года ра­ботаем над поправками, которые позволяют получать участки бес­платно, например, под жилищные кооперативы для малоэтажного строительства, – говорит Андрей Ивакин. – Есть предложение тоже бесплатно, без торгов предостав­лять участки в местностях, где за­дача стоит хоть кого-то привлечь на работу, чтобы люди просто туда приехали и могли построиться.

Ну и землей, скажем, под фер­мерское хозяйство, если пустить в оборот заброшенные земли, обза­вестись должно стать легче.

Правда, в том, что все получится правильно, у экспертов уже есть сомнения.

Не будет ли опять «хотели как лучше – получилось как всегда»?

Специалисты в один голос ука­зывают на то, что до сих пор при­ватизация земли упиралась в одно и то же: любые затраты и пробле­мы, связанные с этой процедурой, государство перекладывало на будущих собственников. Поэтому даже те земли, которые давно раз­решено приватизировать, граж­дане не очень торопятся оформ­лять в собственность. Взять те же участки под частными домами или в садово-дачных товариществах. А с предприятиями и мелким бизне­сом, для которых нет дачной амни­стии, все еще хуже.

– У нас участки – без границ, ты должен сам заказать кадастровые работы, описание объекта, а цены на эти работы заоблачные… – сету­ет Наталья Шагайда, заведующая лабораторией аграрной политики Института экономической полити­ки им. Е. Т. Гайдара.

Да и справившись со всеми зем­леустроительными делами, сразу начать там строительство, занять­ся фермерством или каким-то еще бизнесом вряд ли получится.

– По доступу к энергосетям наша страна на 183-м месте из 183, по до­ступу к разрешениям на строитель­ство – на 178-м из 183, – говорит Олег Скуфинский, председатель комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предприниматель­ству в сфере экономики недвижи­мости. – Не секрет, что многие, приобретя участок на торгах, вы­нуждены сами строить трансфор­маторные подстанции, дороги ре­монтировать и так далее. А потом, когда их еще и налогами нагружа­ют, справедливо недоумевают, куда эти налоги идут. Мало объявить приватизацию земли, нужно соз­дать условия, чтобы на этой земле можно было что-то делать.

Должны быть работающие пра­вила землепользования, нормаль­ные генпланы, документы террито­риального планирования, говорят эксперты. А уж потом можно вы­ставлять участки на торги. Иначе все равно последней инстанцией, определяющей, кто и за какой от­кат имеет право на землю и где, бу­дут местные чиновники…

По материалам газеты «Комсомольская правда»

Елена Аракелян

Читайте также на сайте:

1. «Брест-300»: вопросы без ответов.
2. Томичи собирают подписи за отставку Ивана Кляйна
3. Административные игры
4. Красной линией по историческому памятнику
5. Закрытый губернатор
6. Кто командует городом?
7. Страсти по рекламе
8. Томское бездорожье
9. Транспортный коллапс неизбежен?
10. Кто Вы, мистер Кравченко?