Томская НЕДЕЛЯ
26 ЛЕТ НА ЗАЩИТЕ ВАШИХ ИНТЕРЕСОВ

Ветеранов труда лишают выплат!

Администрация Томской области в нарушение прав граждан и действующего федерального закона находит поводы лишать ветеранов труда жилищных выплат при откровенном бездействии областной прокуратуры

23 ноября на XIX съезде «Единой России» президент России Владимир Путин наставлял членов партии: «…вниманием, заботой о гражданах будете доказывать свое лидерство, — «Единой России». — Результаты, достигнутые ради людей, а не слова и пустые обещания, ничем не подкрепленные, должны стать главным аргументом партии в ходе предстоящих выборных кампаний всех уровней».

Так какой же заботой и вниманием окружены граждане Томской области со стороны членов партии «Единая Россия»?

Тихушники

В октябре 2018 г. областная администрация втихую приняла изменения в постановлении администрации области от 19.01.2011 № 7а, которые, по сути, фактически изменили для томичей федеральный закон «О ветеранах». Чиновники совершенно непонятным и некорректным с юридической точки зрения образом соединили два понятия: выплаты, заменяющие монетизацию льгот (ЕДВ), и субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. В результате принятых изменений с февраля 2019 г. жители Томской области, являющиеся ветеранами труда союзного значения, стали подпадать по выплатам по ЕДВ под понятие «субсидии». В результате этих нововведений областной администрации, если у ветерана труда имеется якобы задолженность по жилищно-коммунальным платежам, ему приостанавливают выплату ЕДВ. В федеральном законе «О ветеранах» обозначено, что приостановление (прекращение) ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) возможно лишь в случае смены места жительства, смерти, утраты права на эту льготу и так далее. Наши же «законники» решили приостановить выплаты по ЕДВ на основании «соглашения об обмене информацией» с ресурсоснабжающими организациями (РСО) и управляющими компаниями (УК) без, как говорится, суда и следствия, что является грубейшим нарушением действующего федерального законодательства.

Итак, в федеральном законодательстве существует Положение о выплатах, заменяющих монетизацию — это федеральный закон о ветеранах. Закон предусматривает, с одной стороны, жилищные субсидии для тех, у кого низкий доход, и с другой — выплаты ветеранам труда союзного значения. В законе обозначено, что ветеранам труда положены определенные выплаты при наличии звания ветерана труда союзного значения. Эта льгота была фиксированная и предоставлялась всем, имеющим это почетное звание.

Неожиданные уведомления

В феврале-марте текущего года томские ветераны труда союзного значения начали находить в своих почтовых ящиках некие «Уведомления» без подписи и реквизитов организации. В тексте ветеранов уведомляли о приостановлении выплат ЕДВ по причине якобы задолженности по оплате ЖКУ. Однако «выплаты по ЕДВ» и «компенсационные выплаты» имеют различное юридическое наполнение. Компенсационные выплаты назначались гражданам в заявительном порядке в соответствии с уровнем доходов и с обязательной отчетностью гражданина квитанциями по оплате ЖКУ. Выплаты же ЕДВ, согласно ныне действующего ФЗ «О ветеранах» и закона Томской области от 16.12.2004 г. № 254-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области», этого порядка не имели.

Тем не менее в октябре 2018 г. администрация Томской области, выйдя за пределы своих полномочий, приняла новый неправомерный акт — постановление от 29.10.2018 г. № 422а «О внесении изменений в постановление администрации Томской области от 19.01.2011 г. № 7а «Порядок предоставления ежемесячных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсационных доплат отдельным категориям граждан, проживающих на территории Томской области», со ссылкой на который, ветеранам труда союзного значения были приостановлены выплаты ЕДВ до ликвидации ими якобы имеющейся «задолженности».

Так, согласно этому постановлению, с 1 января 2019 г. ЕДВ за ЖКУ будут предоставлять гражданам только при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, либо при заключении и выполнении соглашения о погашении задолженности, заключенного с поставщиками услуг. Вот те раз!

Кстати, это «драконовское» постановление от 29.10.2018 г. № 422а подписано тем самым и. о. губернатора А. Феденевым, который 27.12.2018 г. своим распоряжением удовлетворил обращение предавших нас депутатов городской думы и поднял тарифы на коммунальные услуги на 40%. Вот те два! Видимо, кто-то очень хочет нажиться на ветеранах Томской области.

Кому и что должны ветераны

Недоумевающие ветераны труда начали обращаться в «Центры социальной поддержки населения» за разъяснением ситуации. В ответах фигурирует объяснение, что это делается на основании постановления администрации области от октября 2018 г., и что

приостановления выплат ЕДВ происходит, поскольку есть данные (обратите внимание — просто «есть данные»!), полученные, к примеру, от «Регионального фонда капремонта», а также различных управляющих компаний о якобы имеющихся задолженностях граждан по жилищно-коммунальным платежам. Однако понятие «задолженность» — сугубо юридическое. Оно может быть применено к гражданину, только если есть решение суда. Лишь при наличии постановления суда гражданин может быть признан «должником». И не важно, кому именно: предприятию по коммунальным услугам или дяде Васе.

Закон о персональных данных нарушен!

Но отсутствие решения суда о признании ветеранов труда союзного значения, лишенных ЕДВ, должниками — еще не все. Получается, что «Центры социальной поддержки населения» нарушили ФЗ «О защите персональных данных», поскольку по этому закону «анализ личной информации вправе осуществляться с согласия гражданина, чьи данные были получены», а граждане, лишенные ЕДВ, не предоставляли этой организации согласия на обработку их персональных данных. Также в ст. 7 ФЗ «О персональных данных» сказано, что операторы и другие ответственные лица, получившие доступ к личным данным, обязаны не распространять информацию, не получив согласие владельца данных. В ст. 5 этого же закона отмечается, что обработка сведений осуществляется только по закону, и объединение базы данных с личной информацией граждан запрещена. Иными словами, ни УК, ни ресурсоснабжающие организации не имеют права без письменного согласия гражданина передавать какие-либо сведения о нем (включая и о якобы его «долгах») в какие-то организации, включая Центры социальной поддержки населения, для приостановления денежных выплат. Куда смотрит Управление Роскомнадзора по Томской области?!

Нарушение Гражданского кодекса РФ и Конституции РФ

Своим постановлением администрация Томской области в нарушение федерального закона о ветеранах совершила изменение условий получения ЕДВ. Это изменение в нормативный акт является грубейшим нарушением Гражданского кодекса РФ и Конституции РФ, поскольку понятие «информация о наличии задолженности» не может иметь юридических последствий, в отличие от решения суда, вступившего в законную силу, о признании гражданина должником, вступившего в законную силу. Никто не может быть признан виновным (включая — быть «должником») иначе как по решению суда.

Ранее (в 2017 г.) областная прокуратура обращалась в областной суд с требованием отменить другой неправомерно утвержденный администрацией Томской области пункт закона, касающийся льготных категорий граждан. Областная администрация с решением суда не согласилась, и дело ушло в Верховный суд РФ, который принял сторону областной прокуратуры в той же части закона, которая касается и ветеранов труда союзного значения.

Тогда, как и сейчас, администрация Томской области вышла за пределы предоставленных ей полномочий.

Федеральное законодательство наделяет органы государственной власти субъектов РФ правом по определению не порядка, а лишь форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Разрешая вопрос о законности оспариваемых положений, суд первой инстанции обоснованно посчитал оспариваемое правовое регулирование несоответствующим федеральному законодательству. Верховный суд РФ правильно отмечает в своем решении, что право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с приведенным выше федеральным законодательством является непосредственно действующим. Передача Российской Федерацией своих полномочий по предоставлению мер социальной поддержки субъектам РФ не позволяет последним изменять условия предоставления мер социальной поддержки, установленных федеральным законодателем за счет средств федерального бюджета.

Прокуратура разбираться не захотела

Неравнодушная томичка, ветеран труда, лишенная единых денежных выплат на основании неправомерного постановления администрации Томской области об изменении условий предоставления мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством, обратилась с заявлением в областную прокуратуру, приложив на 5 листах правовое обоснование незаконности изменений в Постановлении областной администрации, а также распечатку Постановления Верховного суда РФ, о котором уже упоминалось, о превышении полномочий администрацией Томской области по внесению подобных же «изменений» в 2017 г. В заявлении содержалось требование, чтобы областная прокуратура в порядке надзора за соответствием местного законодательства федеральному обратилась в суд с понуждением к администрации Томской области отменить неправомерные поправки, поскольку они противоречат федеральному закону «О ветеранах».

В полученном из областной прокуратуры ответе значилось, что заявление гражданки переслано… в областной департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора. Который, к слову, не имеет никакого отношения к изменению неправомерно принятых законодательных решений. Тем самым прокуратура, явно представляя интересы зарвавшихся областных чиновников, покусившихся на права граждан и федеральное законодательство, просто не захотела разбираться со всеми этими вопросами и переправила заявление в департамент ЖКХ. Но у областного департамента ЖКХ нет полномочий и прав вносить изменения в нормативно правовые акты областной администрации! Это может сделать только областная прокуратура, принеся протест на постановление областной администрации, а в случае отказа областных чиновников внести изменения в постановление, обратиться с исковым заявлением в суд о понуждении чиновников соблюдать закон.

Это уже далеко не первый случай, когда областная прокуратура закрывает глаза на нарушение действующего федерального законодательства при принятии законов Томской области. Да и как может быть иначе, если начальником управления по надзору за исполнением федерального законодательства областной прокуратуры является В. Неверов, о котором мы уже писали в материалах: «Лес рубят, щепки летят» от 6.10.2017 г., «Неграмотные» законотворцы» от 02.03.2018 г., «Прокурорская вольница» от 30.11.2018 г. В этих критических материалах мы писали о странной слепоте прокурора В. Неверова, в упор не замечающего нарушения федерального законодательства при принятии законов Томской области. А ведь именно управление по надзору за исполнением федерального законодательства областной прокуратуры должно проверять нормативно правовые акты областной администрации на их соответствие действующему федеральному законодательству!

Кто «зарабатывает» на льготниках?

В Томске, да и в Томской области множество ветеранов труда союзного значения оказались лишены законных выплат (а это примерно 1400 рублей ежемесячно), и все потому, что где-то организации ЖКХ предоставили недостоверные данные в Центры соцзащиты, и пожилые люди бросились с оплаченными квитанциями в руках доказывать, что «я не верблюд». Где-то вообще возникли якобы «долги» из-за «технических сбоев» и т. д. А по существующему федеральному закону эта категория ветеранов труда вообще не обязана никому доказывать отсутствие долгов по оплате за ЖКУ, в отличие от тех, кто получает субсидии.

Здесь очевидна «выгода» для ресурсоснабжающих организаций — не тратя время на доказательство в суде якобы имеющихся «долгов» граждан из числа льготников, применяя «кнут» лишения их законных выплат.

Вот так местная администрация, ничтоже сумняшеся, «взяла за шкирку» федеральных льготников. Выходит, что те деньги, которые не получили «тетя Маша и дядя Петя», остаются на уровне области? Федерация-то деньги выделяет, а как их расходует администрация области — никто не знает. Ну а сами ветераны не видят смысла тратить время, силы и нервы, чтобы заниматься всеми этими разборками ради ежемесячных выплат. Таким образом, эти невыплаченные ветеранам деньги где-то копятся…

Лицемерие властных структур видно невооруженным глазом: в начале октября прошлого года чиновники всех уровней поздравляли граждан с Днем пожилого человека, желали всех благ, а через несколько дней приняли неправомерные поправки в законодательный акт, нарушающий права этих людей и резко ухудшающий их материальное положение!

Ну, а прокурорские работники так же доблестно ежегодно отчитываются, что они сделали для защиты прав граждан. А на деле защитить права федеральных льготников им, оказывается, слабо? Вы над кем измываетесь, господа чиновники! Над ветеранами труда, социально незащищенными гражданами, которые в нелегких условиях созидали то, что вы сейчас разрушаете! Которые исправно выходят голосовать за вас!

Пора бы уже заняться этим вопросом правоохранительным и следственным органам Томской области. Или тоже пятки лизать будете обнаглевшим от вседозволенности чиновникам?!

Варвара Разгон

Читайте также на сайте:

  1. Сделать очередность капремонта прозрачной и открытой
  2. А был ли сговор? Прелести и казусы сладкой жизни!
  3. Честью своей дорожим
  4. Кто виноват и что делать?
  5. Какой может быть рывок вперед? НА ЗАГНАННОЙ КЛЯЧЕ…
  6. Подарок мэра
  7. Бесполезный департамент ЖКХ — 2
  8. В Томске не исполняются указания Президента России!
  9. Куда пропало лето?
  10. Варвары

1 комментарий

  1. EVGENY

    Как Гос Чиновники обкрадывают не защищенных нуждающихся граждан ,прошло 2 Месяца идет 3 Месяц .1 Месяц Январь 2020 Года сегодня уже 20 Января ,не кому ЕДВ за ЖКХ и Капремонт не перевели деньги ,не перевели Деньги и Ветеранам Труда Томской Области и региона . А сколько эти безнравственные и аморальные Государственные чиновники ,Денег граждан прокутили ,На Новогодних и Рождественских тризнах !

Опубликуйте свой комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован. Обязательные поля отмечены звездочкой *

Яндекс.Метрика

Контакты

Email: red@tomskw.ru

Телефон: +7 (3822) 78-42-93

Отдел рекламы

Email: rec@tomskw.ru

Телефон: +7 (3822) 78-42-91