Томская НЕДЕЛЯ
26 ЛЕТ НА ЗАЩИТЕ ВАШИХ ИНТЕРЕСОВ

Госзакупки медоборудования как средство наживы

Вновь и вновь разрабатываются новые схемы хищений и изыскиваются способы вовлечения в такие схемы служащих из надзорных, правоохранительных структур. И чем сложнее ситуация в отрасли (в данном случае — в медицине), тем циничнее и бессовестнее становятся чиновники

На Томскую область из федерального бюджета выделено более 400 млн рублей для борьбы с онкозаболеваниями, что весьма своевременно и необходимо для нашего региона. Как мы полагаем, их могут направить для закупки медицинского оборудования — линейного ускорителя для лучевой терапии онкозаболеваний, поскольку мощностей имеющегося в онкологическом диспансере не хватает. Но вот вопрос, должным ли образом будут использованы эти немалые денежные средства или их в очередной раз «распилят» не имеющие совести чиновники от медицины?

О том, как в области проводятся госзакупки медицинского оборудования и как у нас борются с «медицинским спрутом», мы уже не раз писали на страницах нашей газеты. И у нас имеются серьезные основания подозревать, что «медицинский спрут» не упустит этих федеральных денег. Как бы у нас не повторилась история с осваиванием этих средств в других регионах.

Как были использованы федеральные средства в других регионах?

Изучая бескрайние просторы Интернета, мы наткнулись на весьма интересный и познавательный материал, который предлагаем вниманию наших читателей.

В 2019 г. стартовал не имеющий стоимостных прецедентов нацпроект «Здравоохранение», совокупный пятилетний бюджет которого составляет 1,533 трлн рублей. Из них 965,3 млрд рублей (почти 63%) как раз и выделяется на борьбу с онкозаболеваниями. В составе этой гигантской суммы регионам России выделяются из федерального бюджета значительные средства на самостоятельное приобретение у отечественных производителей (или у зарубежных при отсутствии должного предложения на внутреннем рынке) наиболее передового и эффективного оборудования. От региона к региону такая сумма варьируется, но в среднем она составляет более 300 млн рублей. Подобных средств с лихвой хватило бы на закупку самой совершенной медтехники, а именно — линейных ускорителей для лучевой терапии у ведущих мировых производителей. Но…

Сегодня реализуется необычная, впечатляющая своим цинизмом и незаконностью, схема, основанная на формировании с виду нелепого, а на самом деле продуманного технического задания некоторых региональных минздравов и департаментов здравоохранения на проведение конкурсов по закупкам оборудования для лучевой терапии онкобольных. Техзадание почему-то заточено на одновременную поставку двух не связанных друг с другом видов оборудования — собственно протонно-лучевого ускорителя для радиационной терапии онкобольных и системы навигации (т. е. визуализации и контроля укладки пациента на мобильный стол в процессе облучения опухоли). За период с 2019 г. по настоящее время уже 9 регионов закупили разные линейные ускорители вкупе с одним и тем же «дополнением» — функцией укладки пациента ExacTrac (Brainlab).

Почему, спросит неспециалист, такое желание региональных онкоцентров абсурдно? На это есть целый ряд причин.

Во-первых, по закону регионы должны проводить отдельные тендеры для разных видов медицинской техники, чтобы в тендерах могли участвовать поставщики, специализирующиеся на своем узком сегменте. То есть сваливание разной техники в один тендер — уже нарушение.

Во-вторых, системы навигации пациента, в том числе ExacTrac (Brainlab), отсутствуют в списке медицинских изделий, утвержденных Минздравом РФ для закупок на средства федеральной программы «Здравоохранение». А тот факт, что вышеназванные регионы уже закупили их на федеральные деньги в рамках одного тендера, имеет все признаки нарушения ст. 285-1 Уголовного кодекса РФ о нецелевом и неэффективном использовании бюджетных средств!

Ну, и самое главное и парадоксальное — наиболее современные ускорители (а только такие, по идее, и должны закупать регионы) в собственной комплектации уже снабжены системами навигации, планирования, и дополнительные им не требуются. В нашем распоряжении имеется официальный ответ от компании Varian — лидирующего на мировом рынке производителя линейных ускорителей, о том, что такие системы для их оборудования являются излишними.

Вот небольшая таблица по уже разыгранным тендерам на поставку ускорителей в связке с системой навигации Brainlab:

Место проведения
тендера
Модель
закупленного ускорителя (ускорителей)
Производитель
системы навигации
Сумма
контракта

млн. руб.)
Глава
региона (губернатор, глава республики)
РязаньVarian TrueBeam от компанииBrainlab AG280Н.В.Любимов
СаранскVarian HalcyonBrainlab AG215В.Д.Волков
СамараTrueBeam (3 единицы)Brainlab AG660Д.И.Азаров
ТамбовVarian
Uniqe
Brainlab AG154,05А.В.Никитин
ТверьVarian ClinacBrainlab AG262,0375И.М.Руденя
С-ПетербургVarian ClinacBrainlab AG250,186А.Д.Беглов
УльяновскVarian Clinac iXBrainlab AG220С.И.Морозов
ЧебоксарыVarian Clinac iX + КТBrainlab AG340О.А.Николаев
ИвановоVarian ClinacBrainlab AG209,213С.С.Воскресенский

В Чебоксарах, Ульяновске, Иваново и Санкт-Петербурге планируется провести дополнительные тендеры по такой же схеме (в последнем — еще 2 или 3). Не минует чаша сия и Барнаул.

«Вишенкой на торте» является тендер в Саранске. Там чиновники умудрились купить систему Brainlab в дополнение к одному из самых передовых линейных ускорителей нового поколения Varian Halcyon. Эти машины являются ускорителями протонного типа, и все в том же письме от производителя есть на его счет специальное разъяснение — система Brainlab не просто излишняя для этой модели, она с ней совершенно не совместима.

Налицо, как нам кажется, все признаки масштабного сговора поставщиков с медицинским чиновничеством, организованным для получения сверхприбылей.

Ущерб

Эксперты провели несложные расчеты — есть статистика результатов тендеров по регионам страны на аналогичную технику и выяснили, что включение Brainlab в условия при проведении тендеров обеспечивает превышение цены над среднерыночной на 50–120 млн рублей за один тендер!

Но откуда такой разброс? Ответ прост — хочешь украсть больше — покупай то, что дешевле и продавай дороже.

Из таблицы закупок видно, что все купленные линейные ускорители — это ускорители компании Varian. Эта компания любезно поясняет, что самые популярные в рейтинге закупок Clinac — одни из самых старых в их линейке (см. таблицу)

Производство этих машин началось еще в 1989 г., в настоящее время аппарат признан устаревшим. Более того, уже с 2010 г. в его конструкции перестали поддерживаться новые системы лечения (о чем, к чести производителя, компания уведомила весь мир в специальной ноте).

Varian в настоящее время не поставляет на рынок Северной Америки и Европы этот музейный экспонат, а только изготавливает его комплектующие для местной сборки в развивающихся странах Азии, Африки и Латинской Америки с целью имитировать «домашнюю» локализацию производства, получая от правительств таких стран определенные финансовые льготы.

Увы, в число недостаточно развитых государств, стараниями скандально известных посредников, попадает и Россия. Анализ проведенных тендеров ясно показывает, что доминирование устаревшей модели происходит совершенно неслучайно: Clinac + Brainlab = max profit.

Если стоимость лота в тендере на закупку регионом связки «линейный ускоритель Clinac + система навигации» составляет 210–265 млн рублей. Ускоритель Clinac, по данным госзакупок, стоит 120 млн. Таким образом, на систему Brainlab приходится 90–145 млн рублей! Хотя на самом деле средний пакет его оценивается специалистами в 25 млн рублей. Завышение цены лота составляет от 65 до 125 млн рублей! Совокупный ущерб бюджету России от 10-ти таких тендеров составляет от 600 млн до 1 млрд 250 млн рублей!

Важно отметить, что стоимость TrueBeam STX от Varian составляет по тем же данным госзакупок примерно 240–260 млн рублей. Таким образом, вместо устаревшего оборудования с сомнительным «придатком», регионы вполне могли бы позволить себе достаточно передовые ускорители, которые не только лучше лечат, но и позволяют пролечить значительно большее количество пациентов в год. А это, между прочим, чьи-то жизни. От 200 до 400 человек можно дополнительно лечить на таких аппаратах в отличие от Clinac.

Кстати, в Чувашии по факту проведенного тендера была подана жалоба в ФАС. Антимонопольщики совещались 4 дня кряду, да так и не углядели никаких нарушений! Допустим, что если в ФАС вдруг все разом ослепли, то не следует ли подключиться к контролю за использованием денежных средств из бюджета РФ ФСБ, прокуратуре или Следственному комитету? Почему отмалчивается и бездействует депутатский корпус? Где Общероссийский народный фронт? Неужели никому не нужна еще одна звездочка на погоны? Да и вышеназванные главы субъектов РФ совсем ли не в курсе специфики проведенных у них в епархии тендеров? Невнимательность или, наоборот, заинтересованность? А может, они просто не контролируют ситуацию?

Наша редакция будет следить за использованием денежных средств, выделенных Томской области из федерального бюджета на борьбу с онкозаболеваниями.

Использованы материалы сайта 07tv.ru

Владимир Губа

Читайте также на сайте:

  1. Как томский футбольный клуб отыграл первую часть первенства ФНЛ
  2. Лучшие среди больниц
  3. Лебедь, рак и щука
  4. Собор Святой Софии
  5. Что с нами происходит?
  6. Воспоминания об отце
  7. Луна в ночи
  8. Снежная трасса
  9. Готовность: две недели
  10. Новое в оплате услуг ЖКХ

Опубликуйте свой комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован. Обязательные поля отмечены звездочкой *

Яндекс.Метрика

Контакты

Email: red@tomskw.ru

Телефон: +7 (3822) 78-42-93

Отдел рекламы

Email: rec@tomskw.ru

Телефон: +7 (3822) 78-42-91