Томская НЕДЕЛЯ
26 ЛЕТ НА ЗАЩИТЕ ВАШИХ ИНТЕРЕСОВ

Правовой ликбез

Продолжаем серию публикаций о нарушениях действующего федерального законодательства РФ в сфере ЖКХ на территории Томской области и бездействии прокуратуры Томской области

В материале «Нас целенаправленно обманывают и обирают», опубликованном в газете «Томская НЕДЕЛЯ» от 25.09.2020 г. № 39, рассказывалось о злокачественном новообразовании в сфере ЖКХ в части внесения платежей собственниками помещений многоквартирных домов (далее МКД) Томска и области за коммунальные услуги.

Новообразованное юридическое лицо — ООО «Единый информационно-расчетный центр Томской области» (далее ООО «ЕИРЦ»), созданное вскладчину коммерческим юридическим лицом — АО «Томскэнергосбыт», с одной стороны, и органом исполнительной власти Томской области, в лице департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, с другой стороны, образованный уставной капитал которого состоит из двух долей названных лиц — 14 800 000 + 5 200 000 рублей, соответственно, сразу же стало аффелированным лицом администрации Томской области.

Согласно ЗАКОНУ

Взимать платежи по договору управления, согласно ст. 155 Жилищного кодекса РФ, может только организация, оказывающая поставку услуг гражданам по договору управления МКД.

  • Согласно п. 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, способ управления МКД выбирается на общем собрании собственников помещений и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в МКД.
  • Согласно п. 1.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению МКД осуществляется на основании лицензии на ее осуществление.
  • Согласно п. 2 постановления правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» № 354 от 06.05.2011 г. (далее постановление правительства РФ №354) — Исполнитель — юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
  • Согласно п.п. «б» п. 69 постановления правительства РФ №354, в платежном документе указывается наименование Исполнителя, номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес местонахождения, номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта Исполнителя в сети Интернет.
  • Согласно п. 15 постановления правительства РФ № 354, товарищество или кооператив, если собственниками помещений в МКД в качестве способа управления МКД выбрано управление товариществом или кооперативом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в МКД с даты его государственной регистрации, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору приобретении коммунального ресурса, заключенному товариществом или кооперативом с ресурсоснабжающей организацией.
  • Согласно ст. 155 Жилищного кодекса РФ порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги вносится следующим лицам: управляющей организации; жилищным и жилищно-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья; ресурсоснабжающими организациями; застройщику, лицам, осуществляющим соответствующие виды деятельности и заключившие договоры с собственниками помещений (при непосредственном способе управления).
  • Согласно п. 6 главы II Методических рекомендаций по заполнению примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, утвержденных Приказом Минстроя России от 29 декабря 2014 г. № 924/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению», в разделе 1 «Сведения о плательщике и исполнителе услуг» указываются обязательные сведения, в соответствии с п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг:

наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет.

  • Согласно п. 8 главы III Методических рекомендаций в разделе 2 «Информация для внесения (платы получателю платежа (получателям платежей)» указываются наименование, номер банковского счета и банковские реквизиты организации — исполнителя услуг и каждой из организаций — исполнителей других услуг, если платежный документ содержит информацию по расчету платежей в адрес нескольких исполнителей услуг, а также суммы, предъявленные потребителю исполнителем (исполнителями) к оплате за расчетный период.

Платежный агент

Если к расчету платежей, подлежащих внесению потребителями, исполнитель привлекает стороннюю организацию, то в разделе 1 «Сведения о плательщике и исполнителе услуг» рекомендуется дополнительно указывать наименование такой организации, ее адрес, телефон, факс, адрес электронной почты, адрес сайта в сети Интернет, режим работы. В полученном нами едином платежном документе таких реквизитов нет.

Согласно подпункта «е» п. 32 Правил № 354, Исполнитель имеет право привлекать на основании соответствующего договора, содержащего условие об обеспечении требований законодательства РФ о защите персональных данных, организацию или индивидуального предпринимателя:

— для снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных и коллективных (общедомовых) приборов учета и распределителей;

— для доставки платежных документов;

— для начисления платы за коммунальные услуги и подготовки доставки платежных документов потребителям.

Привлечение сторонней организации для других целей законодательством не предусмотрено.

Банковские реквизиты платежного агента или банковского платежного агента могут быть указаны в платежном документе только в случаях, если он является Исполнителем коммунальных или жилищных услуг в МКД, для потребителей которого заполняется платежный документ.

Действующее законодательство не допускает указание в платежном документе банковских реквизитов платежного агента или иного лица, не являющегося исполнителем коммунальных услуг. Допускается лишь указание дополнительной информации о платежном агенте, с помощью которого осуществляется прием денежных средств.

Согласно письму министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 21.01.2015 г. №966-ОГ/04 — «Деятельность платежного агента основывается на договоре, по условиям которого Оператор по приему платежей вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет Доставщика осуществлять прием от плательщиков денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком (УО), а также обязан осуществлять соответствующие расчеты с поставщиком (лицо, которому вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, в соответствии с ЖК РФ). Исполнение платежным агентом каких-либо иных обязанностей, в том числе обязанностей исполнителя коммунальных услуг, предусмотренных п. 31 Правил, жилищным законодательством не предусмотрено».

Таким образом, платежный агент не занимается сбором денежных средств, а оказывает услугу по приему платежей в пользу Поставщика — управляющей компании. То есть в платежных документах, выпускаемых платежным агентом, в качестве Получателя платежа должны быть указаны реквизиты Поставщика услуги, то есть управляющей компании, а не платежного агента.

Согласно п. 6.1 ст. 155 ЖК РФ в случае заключения товариществом собственников жилья договора управления МКД плата за коммунальные услуги вносится лицами, указанными в пунктах 1 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, управляющей организации.

В соответствии с действующем законодательством, ресурсоснабжающие организации заключают договоры на поставку коммунальных ресурсов с Исполнителем коммунальных услуг. По конкретному дому может быть заключен лишь один договор на каждый вид коммунального ресурса с одним Исполнителем услуг.

Выпущенные ООО «ЕИРЦ» так называемые «платежные документы» не содержат указания на то, заключен ли договор об организации расчетов за жилищно-коммунальные услуги с Исполнителем услуг.

Также ООО «ЕИРЦ», не являясь исполнителем коммунальных услуг, никакого отношения к управлению МКД в Томске на настоящий день не имеет.

Однако, ООО «ЕИРЦ», не имея правовых оснований, выпустило и распространило по городу платежные документы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, собирая денежные средства на свой расчетный счет, тем самым выдавая себя за исполнителя коммунальных услуг.

Согласно п. 17 ст. 3 ФЗ «О национальной платежной системе», существует всего три вида платежных услуг, оказываемых на территории РФ:

  1. услуга по переводу денежных средств;
  2. услуга почтового перевода;
  3. услуга по приему платежей.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ «О национальной платежной системе», Поставщик — юридическое лицо, получающие денежные средства Плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги, т.е. то, что называется Исполнитель услуг), а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за помещение и коммунальные услуги в соответствии с ЖК РФ.

Согласно п. 3 ст. 2 ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», платежный агент — юридическое лицо, за исключением кредитной организации или индивидуального предпринимателя, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент.

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ «О национальной платежной системе» под деятельностью по приему платежей физических лиц признается прием платежным агентом от Плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед Поставщиком (управляющей компанией) по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с ЖК РФ, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ «О национальной платежной системе» платежный агент при приеме платежей обязан заключить соответствующий договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Согласно п. 14 ст. 4 ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», платежный агент при приеме платежей обязан иметь специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов.

Однако в нарушение ч. 14 ст. 4, ч. 4 ст. 8 ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», наличные денежные средства, собираются ООО «ЕИРЦ» не на специальный банковский счет (40821…), а на свой, обычный расчетный счет (40702…). ООО «ЕИРЦ» производит «расщепление» платежей. Термин «расщепление» платежей не является платежной услугой (п. 17 ст. 3 ФЗ № 161). Более того, законодательство не содержит правовых норм, определяющих указанное понятие и порядок его реализации.

ООО «ЕИРЦ», действуя самостоятельно, не вправе осуществлять деятельность по сбору денежных средств за жилое помещение и коммунальные услуги в качестве платежного агента на свой расчетный счет (р/сч), выдает себя за исполнителя коммунальных услуг МКД и осуществляет сбор денежных средств как Исполнитель. Собранные таким образом денежные средства на р/сч ООО «ЕРКЦ» приобретены и стали частью его имущества. Было Ваше (имущество) — стало его (имущество).

Часть собственников помещений МКД Томска уже ошибочно внесли плату за жилое помещение и коммунальные услуги по «платежным документам» ООО «ЕИРЦ».

Денежные средства, внесенные с целью оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги по платежным документам ООО «ЕИРЦ», были зачислены на расчетный счет ООО «ЕИРЦ», став его имуществом. В связи с этим ответственность за дальнейшее распоряжение указанным имуществом лежит на ООО «ЕИРЦ».

Согласно ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбреженное имущество (неосновательное обогащение). Правила, предусмотренные гл. 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Поскольку ООО «ЕИРЦ» получает на свой расчетный счет денежные средства, предназначенные для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, не являясь Исполнителем коммунальных услуг, то на ООО «ЕИРЦ» возникло неосновательное обогащение, которое подлежит взысканию на основании ст.1102 ГКа РФ.

В соответствии с ч. 2, ст. 1107 ГК РФ, на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами с того времени, когда Плательщик узнал и должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Также согласно ч. 3 ст. 395 ГК РФ проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору (Плательщику), если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Спрашивается, по какому это бандитскому праву частные по сути корпоративные организации владеют, пользуются и распоряжаются платежами (имуществом) собственников помещений?

Несмотря на вышеперечисленные нарушения законодательства, прокуратура Томской области бездействует и не заявляет о своей позиции через СМИ, что говорит о коррупционной составляющей в ее бездействии.

Данный материал является не только набором законодательных норм Жилищного кодекса и других специальных законов РФ, но является основой для написания искового заявления (основание иска), к которому останется добавить только требование истца к суду (предмет иска) о возврате его денежных средств.

Сергей Мирошниченко

Читайте также на сайте:

  1. О жизни томичей в годы войны
  2. Пора наводить порядок!
  3. Весенняя проблема
  4. Притча о маленькой девочке
  5. Адовы муки общественного проезда
  6. На старт, внимание, абонемент
  7. И себе, и гостям
  8. Сталин хотел покончить с капиталистическим миром!
  9. Гаражный расчет: обратная сторона
  10. Погоде вопреки

Опубликуйте свой комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован. Обязательные поля отмечены звездочкой *

Яндекс.Метрика

Контакты

Email: red@tomskw.ru

Телефон: +7 (3822) 78-42-93

Отдел рекламы

Email: rec@tomskw.ru

Телефон: +7 (3822) 78-42-91