Томская НЕДЕЛЯ
26 ЛЕТ НА ЗАЩИТЕ ВАШИХ ИНТЕРЕСОВ

Спешка нужна при ловле блох!

26 марта 2020 года депутаты областной думы вновь продемонстрировали свое отношение к избирателям и законодательств

В сельских поселениях Томского района, граничащих с городом Томском, еще осталось немало не используемых по прямому назначению сельскохозяйственных земель. Эти сельхозземли, непонятно на каком основании, были включены в земли населенных пунктов, и на них у строительных компаний уже давно слюнки текут. Оно и понятно, не надо расселять аварийные дома и выполнять постановление мэра Томска о наличии при строительстве жилого дома машиноместа на каждую квартиру. Построил — и сбросил на сельское поселение, пусть расхлебывают…

Заседание областной Думы

Первый шар

31 октября 2019 г. состоялось заседание Думы Томского района, на котором в том числе рассматривалась информация о проекте Решения Думы Томского района «О внесении в законодательную думу Томской области проекта закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области». В этом проекте ставился вопрос о передаче полномочий депутатов сельских поселений Томского района в сфере градостроительства и землепользования в администрацию Томского района. На заседании думы были заслушаны присутствующие главы сельских поселений, которые выступали за передачу полномочий, причем без предоставления официального мнения депутатов советов этих сельских поселений. Главы поселений либо давали понять, что им не столь важно мнение народных избранников, либо — что депутаты согласятся со всем, что им скажет глава администрации. На вопросы некоторых депутатов к главам администраций о позиции депутатов сельских поселений по рассматриваемому вопросу главы администраций ничего не смогли пояснить.

Тем не менее часть глав сельских поселений, в частности Корнилово, Моряковки и Зонального, на заседании думы Томского района выступили против передачи полномочий. Особенно хотелось бы отметить жесткую и бескомпромиссную позицию главы Зональненского сельского поселения Е. Коноваловой.

Дума Томского района так торопилась угодить администрации Томского района, что даже не стала дожидаться заключения прокуратуры Томского района о проекте решения Думы Томского района «О внесении в Законодательную Думу Томской области проекта закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» о передаче депутатских полномочий в администрацию Томского района.

После этого заседания Думы Томского района я подошел к представителю прокуратуры Томского района, присутствовавше го на заседании, и спросил, какова позиция прокуратуры по этому вопросу. На что мне было сказано, что перспективы у этой инициативы Думы Томского района нет в связи с противоречием действующему законодательству. На что я ответил: «Поживем, увидим…».

Второй шар

21 марта 2020 г. (в субботу) Дума Томского района разослала главам администраций уведомления о том, что вновь будет рассматриваться вопрос о передаче на уровень Томского района полномочий депутатов сельских поселений в сфере градостроительства и муниципального земельного контроля, и требуется предоставить согласие к 10 утра 23.03.2020 г. Получается, за два выходных дня надо было рассмотреть вопрос и предоставить в Думу Томского района согласие!

Глава администрации Зонального и депутаты Зональненского совета поселения направили официальное обращение председателю и депутатам Думы Томского района. В этом письме народные избранники указали, что, выражая волю своих избирателей — жителей Зональненского сельского поселения — большинством голосов высказываются категорически против противопоставления сельских поселений Томского района другим сельским поселениям области, где полномочия в сфере градостроительства и землепользования сохраняются за поселениями. Проживая на территории одного субъекта РФ, считаем, что у всех жителей области должны быть равные права на выражение своей воли через избранный населением Совет поселения! Считаем необоснованным передачу на уровень Томского района полномочий в сфере градостроительства и муниципального земельного контроля.

Создание единой градостроительной политики на территориях сельских поселений, отсутствие единообразия документов территориального планирования и другие проблемы с генеральными планами поселений возникли именно после того, как администрацией Томского района в 2015–2016 гг. были разработаны (на основании соглашений о передаче полномочий от сельских поселений) документы территориального планирования, несоответствующие требованиям действующего законодательства, что явилось основанием для их судебной отмены и многочисленными штрафами в адрес сельских поселений!

До настоящего времени администрацией Томского района не актуализированы документы территориального планирования самого Томского района, утвержденные решением Думы Томского района от 05.02.2014 г., которые как раз и должны были явиться основой для документов территориального планирования сельских поселений. При этом в них были допущены ошибки по отражению, например, магистральных газопроводов, отсутствовали координаты границ населенных пунктов и так далее. В администрации Томского района отсутствует действующая рабочая группа и подготовленные кадры, которые готовы были бы принять данные полномочия и исполнить требования градостроительного законодательства до конца 2020 г.

В конце своего письма депутаты Зональненского совета просили оставить право за жителями сельских поселений Томского района, так же, как и за жителями других сельских поселений нашей области, самостоятельно через депутатов Советов поселений определять градостроительную политику сельского поселения в рамках утвержденных документов территориального планирования района и области.

Прочитав это письмо депутатов Зональненского совета, так и хочется сказать в адрес спевшихся — администрации и Думы Томского района — «На зеркало неча пенять, коли рожа крива»!

Кроме того, согласно ответу областной Думы от 6.11.2019 г., в 2011 г. из областного бюджета уже были выделены субсидии на подготовку генеральных планов землепользования и застройки поселений и городских округов в сумме 19 532, 1 тыс. руб. В 2012 г. были выделены субсидии, на то же самое, в сумме 112 955, 0 тыс. руб. Из этих денег по назначению было использовано 111 883,9 тыс. руб. Несмотря на выделение более сотни миллионов денежных средств (в 2012 г. доллар стоил 30 руб.), в нарушение федерального законодательства, так и не были поставлены на кадастровый учет границы муниципальных образований, границы населенных пунктов, территориальных зон.

Часть выполненных генпланов были отменены в суде в связи с допущенными нарушениями законодательства! Где эти «лубочные картинки», созданные на эти немалые денежные средства из наших карманов? Ведь эти генеральные планы не могут использоваться по назначению в связи с их непроработанностью и несоответствием действующему федеральному законодательству. Кто из чиновников областной администрации курировал распределение этих средств и их надлежащее использование для подготовки генеральных планов землепользования и застройки поселений и городских округов? Почему бездействуют прокуратура Томской области и следственные органы?! Почему никто из ответственных должностных лиц вновь не понес никакого наказания?!

Но «крутых» депутатов Думы Томского района, если они на что решились совместно с главой администрации Томского района А. Терещенко, словом и фактами не проймешь!

Поспешишь, людей насмешишь!

24.03.2020 г. Дума Томского района, наплевав на мнение депутатов, принимает решение № 356 о направлении в законодательную Думу Томской области проекта закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области». Районная Дума заседала примерно до часу дня, затем надо было напечатать решение и только потом направить его в областную. С учетом обеда, это могло произойти часа около3-4 часов дня.

Однако уже того же 24.03.2020 г. проект закона Томской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» из областной думы поступил в управление Министерства юстиции по Томской области! И, о чудо, в тот же день Минюстом на него было дано положительное заключение. Ну, похоже, сотрудники томского Минюста либо просто асы своего дела, либо выполняли чье-то указание по скорейшей выдаче положительного заключения. Может, уже хватит пресмыкаться перед интересами чиновников и депутатов, и пора заняться нормальной работой?! Вспомнить, наконец, что согласно подпункту 20 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия в сфере градостроительства и землепользования входят в полномочия поселений, и никто эту норму не отменял!

Попытка — не пытка!

И вот 26.03.2020 г. состоялось заседание законодательной Думы Томской области, на котором, без предварительного рассмотрения на комитетах, 7-м вопросом был рассмотрен свежеиспеченный проект закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области». Этим проектом закона Томской области предлагается часть полномочий сельских поселений Томского района в сфере градостроительства и муниципального земельного контроля передать на уровень администрации Томского района.

Докладчиками выступили председатель Думы Томского района Р. Габдулганиев и заместитель председателя комитета областной Думы по строительству, инфраструктуре и природопользованию Д. Никулин. Габдулганиев выступал, не отрывая взгляда от лежащего перед ним текста, сбивался. Также к своему выступлению Р. Габдулганиев добавил, что Корнилово, Копылово, Зональный, Воронино, Моряковка выступили против передачи полномочий, в отличие от 14 других глав поселений.

Рассмотрение вопроса о проекте закона вызвало споры среди областных депутатов. Депутат областной Думы Е. Собканюк, переживая, что работа по строительству Северного парка на территории бывших сельхозугодий совхоза «Чернореченский» (в том числе и высокопродуктивных орошаемых земель) может остановиться на год, заявила, что лучше всего передать полномочия поселений сразу на уровень администрации Томской области. К чему мелочиться?

Депутат Г. Немцева поинтересовалась у главы Томского района А. Терещенко, как он намерен выстраивать в дальнейшем отношения с пятью не согласившимися поселениями, на которые будет распространяться принимаемый закон? Терещенко ответить на вопрос не смог, снова переключившись на Корнилово и газопровод.

Точку в рассуждениях поставила председатель облдумы О. Козловская, обратившись к А. Терещенко: «Очевидный пример непроработанности вопроса. Вы прекрасно знаете, что вопрос касается застройщиков. Поэтому, наверное, надо было с ключевыми предприятиями обсудить это решение. Мы сейчас провели консультацию с юристами. Если передавать полномочия области, то нужно продвигать совсем другой закон».

Как итог, 22 областных депутата, как 22 «хрустящих огурчика» из крутого замешанного рассола, проголосовали за принятие законопроекта в первом чтении. В том числе и сама знаток засолки — О. Козловская.

Вот перечень «огурчиков», проголосовавших «за»:

П. Яврумян; А. Шпетер; А. Френовский; А. Федоров; А. Титов; В. Власов; Н. Барышникова; Т. Сергеенко; И. Пушкарев; В. Осипцов; Д. Никулин; Д. Лаптев; А. Куприянец; О. Козловская; Ф. Камалитов; Г. Г. Копылова; О. Громов; Л. Глок; Э. Галажинский; А. Начкебия; О. Правдин; Ю. Дроздов.

Проголосовавшие «против»: Е. Собканюк; А. Ростовцев; Г. Немцева.

Воздержались: Е. Баранов; А. Елкин; Е. Павлов; С. Звонарев; Л. Терехов.

В связи с принятием Закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» потребуется дополнительное финансирование из средств бюджета Томского района на обеспечение реализации полномочий в сфере градостроительного регулирования и земельного контроля. Потребность в дополнительных штатных единицах составит 10 муниципальных служащих. Потребуются специалисты информационного обеспечения, архитекторы, юрисконсульт, специалисты по земельному контролю. Затраты на содержание дополнительных штатных единиц составят 8 259 31 тыс. руб. в год, из них Фонд оплаты труда (с учетом начислении на заработную плату) при расчетной численности в 10 штатных единиц составит 6 875,95 тыс. руб.

Прокурор Томской области А. Семенов

Проверка прокурора

На этом заседании областной Думы присутствовал и новый областной прокурор А. Семенов, но это не остановило спешащих в принятии решения областных депутатов! Они даже не заикнулись об отсутствии обязательного заключения прокуратуры на проект закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области». Похоже, они решили «помазать кровью» областного прокурора, принимая в его присутствии этот проект закона с нарушениями действующего законодательства.

Получается, что депутатами Томского района и областной Думы все же предприняты дискриминационные меры в отношении сельских поселений Томского района?! Депутаты областной Думы вновь, как и при согласовании поднятия пенсионного возраста, наплевали на мнение и желания своих избирателей! Впрочем, как и депутаты Думы Томского района. Как они собираются смотреть в глаза своим избирателям на следующих выборах?

У советов муниципальных образований сельских поселений имеется право обратиться в суд по отмене решения законодательной Думы, в связи с его дискриминационностью и допущенным нарушением федерального законодательства. Надеемся, что советы муниципальных образований сельских поселений воспользуются своим правом, представляя интересы своих избирателей!

Просим считать эту критическую публикацию официальным обращением на имя прокурора Томской области А. Семенова для проведения проверки изложенных фактов и принятия мер прокурорского реагирования вплоть до принесения протеста на принятый в первом чтении проект закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области». Также просим принять меры по проведению прокурорской проверки по факту использования в 2012–2014 гг. денежных средств в сумме 111 883,9 тыс. руб., выделенных из бюджета Томской области на подготовку генеральных планов землепользования и застройки поселений и городских округов.

Владимир Губа

Читайте также на сайте:

  1. Медведев подарил 1,9 млрд баррелей нефти Норвегии
  2. Новости спорта от 29.05.2015
  3. Картинки из провинциальной жизни
  4. Обращение к мэру города Томска
  5. Закрыт, но работает
  6. В Австралии официально запрещен Ислам.
  7. Заметны в толпе
  8. Не подруги
  9. Новости спорта от 17.07.2015
  10. Наркоман из кочегарки

Опубликуйте свой комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован. Обязательные поля отмечены звездочкой *

Яндекс.Метрика

Контакты

Email: red@tomskw.ru

Телефон: +7 (3822) 78-42-93

Отдел рекламы

Email: rec@tomskw.ru

Телефон: +7 (3822) 78-42-91