Томская НЕДЕЛЯ
26 ЛЕТ НА ЗАЩИТЕ ВАШИХ ИНТЕРЕСОВ

На пороге перемен…

На территории области по-прежнему нарушаются права льготной категории граждан и не работает Закон Томской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на общественном транспорте» № 199-ОЗ от 30.12.2014 г.

Газета «Томская НЕДЕЛЯ» в своих материалах: «Область беззакония!» от 4.12.2020 г. № 49, «Область безакония-2» от 18.12.2020 г. № 11, «Область беззакония-6» от 12.03.2021 г. № 11 не раз поднимала вопрос об отказе перевозчиков маршрутных автобусов в перевозке льготной категории граждан. Также в газете от 23.04.2021 г. № 17 было опубликовано Открытое письмо ветерана к депутатам областной и городской дум, но все без толку…

Проблема по неисполнению закона освещалась все больше с позиции ущемления прав льготников. Теперь появилась в полной мере возможность взглянуть на нее с позиции перевозчиков-предпринимателей.

Как живешь, льготник!?

Еще не выбрали новый состав областного парламента, а перед ним жизнь уже поставила довольно сложную задачу. Она хотя и до боли знакомая депутатам не одного созыва, но только не ее решением. Речь идет о порядке выплаты компенсаций автоперевозчикам за обслуживание льготной категории граждан, имеющих Единый социальный проездной билет (ЕСПБ). Хотя, казалось, чего проще — определить среднюю цену выпадающего дохода и умножить на количество перевезенных пассажиров. Но нет, вот уже второй десяток лет власти и перевозчики не могут прийти к единому мнению. «Корень разногласий» зарыт только в одном пункте регулирующего областного закона. Оказывается, областные чиновники ни в какую не хотят полностью компенсировать перевозчику выпадающие доходы. Только частично!

С ростом количества льготников суммы потерь приобретают для предпринимателей довольно немалые размеры. Страдают и сами льготники, которых порой жестко взашей гонят из салона автобуса. А ведь за этим дежурным словцом скрываются заслуженные ветераны, во внимании и любви к которым со стороны власти не обходится ни один праздник. Но, как когда-то писал Юрий Визбор: «Конечно, помню волейбол, но мяса (то есть полной компенсации потерь) нет».

В столь длительном противостоянии стороны демонстрируют весьма гибкие ухищрения. Например, в предлагаемых предпринимателям «договорах на маршрут» администрация Томска постоянно «забывает» внести пункт, обязывающий перевозчиков осуществлять перевозку льготных пассажиров по ЕСПБ. Водители автобусов, чей заработок зависит порой от привезенной выручки, стоят практически насмерть перед пытающимися оплатить поездку пассажирами не звонкой монетой, а аляпистого цвета карточкой под названием Единый Социальный Проездной Билет. Те, видя столь наглое и бесцеремонное нарушение их законных прав, обращаются за помощью к чиновникам мэрии, в областную администрацию, областную думу, контролирующие органы и прокуратуру. Вот только эффективность рассмотрения подобных жалоб равна все больше нулю!

Оказавшиеся как бы между двух огней городские чиновники чешут затылки, пытаясь найти «золотую середину». Как, например, не так давно отыскали в «закрытом» Северске. Там местная администрация «разделила» снующие по маршрутам автобусы на принимающие к оплате талоны ЕСПБ и те, где он объявлялся недействительным. При этом не забыли довести до населения расписание движения льготных маршрутов. Мол, давай, товарищ ветеран, приспосабливайся! Как уже вы поняли, количество рейсов, перевозящих льготников, оказалось пропорционально выплаченным перевозчику компенсациям. Но вмешалась прокуратура, усмотрев в подобном «разделении» нарушение их прав. Вот только во внесенном в адрес северского мэра прокурорском представлении за частоколом мудреных фраз и обилия ссылок на действующее законодательство его стражи почему-то запамятовали о простой истине: сколько заплатили денег — столько и послушали песен. И пресловутый пункт областного закона о «частичной оплате» вновь оказался незыблемым. Со всеми хорошо известными последствиями и для перевозчиков, и для владельцев проездных карт.

В столь же подобном положении оказались и предприниматели. Только зажали их, с одной стороны, власти «частичной выплатой», с другой — льготники, которые жалуются куда только можно за невозможность в полной мере воспользоваться льготой.

Положение усугублялось и видимой безысходностью. Походы в суд, как и многочисленные попытки заставить областную власть пересмотреть злополучный пункт пресловутого закона, оказывались без результата. И вот, о чудо, в конце тоннеля мелькнул свет. Пусть всего-то жалким бликом и тут же исчезнув. Но это был именно свет!

Суд нам поможет

В минувшем июне ООО «Ружавто» получило на руки аппеляционное определение по итогам судебной тяжбы с областной думой. В нем судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, что в Новосибирске, признала недействующим злополучную ч. 2, ст. 3 закона Томской области №199 — ОЗ в части слова «части».

Сей словесный каламбур определял, что выделяемая предпринимателю из областного бюджета соответствующая субсидия должна покрывать его выпадающие доходы, связанные с перевозкой по билету ЕСПБ, полностью. А не частично, как было в предыдущие годы!

Причем незаконность оспариваемой формулировки признана таковой с самого первого дня принятия указанного выше закона. То есть с 2014 года!

Теперь, как принято порой говорить, «мяч на поле власти». Она может и дальше судиться за существующий порядок выплат перевозчикам, благо на новосибирском аппеляционном суде дело не заканчивается. А может, исполняя судебное решение, отменить скандальную статью областного закона и покрывать выпадающие доходы «хозяев извоза» в полном объеме? Но какой путь будет выбран, пока неизвестно.

На обращение газеты в Законодательной думе ответили, мол, получим судебное решение, тогда и будем думать. Будто уже сейчас нельзя принимать меры реагирования, обязав перевозчиков осуществлять перевозку льготников по ЕСПБ! Ведь действие Закона Томской области о льготных перевозках не приостановлено и является действующим!

Вот только, похоже, «мыслительный процесс» народных избранников из областной думы начнется не раньше октября месяца. Пока выберут новый ее состав, пока изберут начальство… Однако, надо спешить. Потому как возможен и еще один путь, когда при вступлении выигранной аппеляции в законную силу предприниматели попытаются отсудить невыплаченные на их взгляд деньги. Аж, с самого времени отмены спорной статьи закона. Суммы, согласитесь, за последние семь лет набежали немалые.

Оставим, как говорится, за скобками, отчего наши замечательные законотворцы вместе с чиновниками и прокурорами упорно все последние семь лет держат активную оборону, отвергая даже самые осторожные поползновения предпринимателей добиться справедливости. Сколько судебных инстанций пришлось пройти ООО «Ружавто», чтобы отстоять свою позицию? И, наверняка, за минувшее время не только они пытались «найти правду» в судебных коридорах. Как тут не вспомнить известную поговорку о двух юристах и трех мнениях. И возрадоваться за совершенство нашей замечательной судебной системы, позволяющей, не теряя надежду, полжизни ходить и ходить по инстанциям, добиваясь своей правды.

Наверное, в принятии именно такого решения свою роль сыграло и местожительство судей аппеляционного суда. Для властей Новосибирска выносимые томичами проблемы уже который год сродни диковинки. И учет поездок, и порядок их компенсации, и жалобы ветеранов на невозможность воспользоваться заслуженной льготой. Хочется надеяться, что и в «умном городе», которым считается студенческий Томск, уже который год этот, не побоюсь таких слов, позорный вопрос, станет скоро достоянием истории.

А исполнение указанного выше судебного решения будет в той работе хорошим подспорьем.

Владимир Долгих

Читайте также на сайте:

  1. Последователь Мюнхгаузена
  2. Неисправимый домоправитель
  3. Наша взяла!
  4. Мусор за углом
  5. Белые и пушистые?
  6. Прокурорская «крыша» — 5
  7. Информирование вместо наказания?
  8. Прокурорская «крыша»
  9. Игра в поддавки…
  10. Мы предупреждали!

Опубликуйте свой комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован. Обязательные поля отмечены звездочкой *

Яндекс.Метрика

Контакты

Email: red@tomskw.ru

Телефон: +7 (3822) 78-42-93

Отдел рекламы

Email: rec@tomskw.ru

Телефон: +7 (3822) 78-42-91