Спасательный круг из чугуна

В связи с реорганизацией жилищной инспекции Том­ской области в департамент по жилищному надзору, у этого органа сразу появилось так много новых полномочий и власти, что поневоле возникает вопрос: справится ли Анато­лий Бочаров с возложенной на него миссией? В предыдущие годы «обеспечение контроля» чаще всего сводилось к кон­сультированию обратившихся граждан, повышению их юри­дической грамотности.

27 января в РИА новости состоя­лась пресс-конференция Анатолия Бочарова, начальника областной жилищной инспекции по Томской области. Основной темой обсужде­ния стала реорганизация инспек­ции в департамент государственно­го жилищного надзора. Ситуация, не такая уж и однозначная, как мо­жет показаться на первый взгляд. Дело в том, что уже с марта 2012 года департамент должен присту­пить к проверкам, а нормативной базы для работы в новом качестве до сих пор нет.

Итоги прошедшего года

Анатолий Бочаров рассказал об итогах 2011 года, сравнил их с по­казателями 2010 года, ответил на вопросы. Всего в 2011 году в жилин­спекцию обратилось 1807 граждан, что немного больше, чем в прошлом году. Выросло количество выигран­ных дел – 1666. Для инспекции главными в работе были вопросы безопасности и создание минималь­ных условий проживания.

Анализируя обращения, Анато­лий Бочаров отметил, что больше всего люди жалуются на работу УК и ТСЖ (примерно 50% всех обра­щений). Причем третья часть из них касается легитимности этих компаний. На втором месте – во­просы самовольных перепланиро­вок и переоборудования жилых по­мещений, на третьем – нарушения норм со стороны ресурсных орга­низаций (ТГК-11, Томский энерго­комплекс, Водоканал и проч.).

Только за нарушение правил со­держания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений в про­шлом году выдано 342 предписания (в 2010 году было 262). В 2011 году ресурсоснабжающим организациям выдано 23 предписания и 22 адми­нистративных наказания. Было 30 судов. Из них выиграно 97 %. Из 721 нарушителя оказались собственни­ками жилья – 150 человек (в 2010 году – 142). Всего собрано штрафов на сумму 898 тыс. рублей (567 тыс. руб. – в 2010 году), рост произошел за счет увеличения количества об­ращений и проверок. Специальный мониторинг по нарушениям и их исправлениям в жилинспекции не велся, но повторных предписаний нарушителям не было. По новой статье 9.16. – нарушение законода­тельства об энергосбережении и о повышении энергетической эффек­тивности привлекли к администра­тивной ответственности два пред­приятия и пять должностных лиц. Анатолий Бочаров посетовал, что пока по этим нарушениям инициа­тива населения низка: в 2011 году было не более десяти обращений.

В 2011 году в жалобах на управ­ляющие компании чаще всего фи­гурируют ООО «УК «Мое жилье», ООО «Мокрушинское», ООО «УК «Ремстройбыт», ООО «Октябрьский масссив» и ООО «Заводской массив». Больше жалуются на УК, чем ТСЖ. Среди последних – не более 20 % проблемных (из 850 ТСЖ Томской области). Критерий здесь один – фактическое количество жалоб, по­данных на УК. При этом количество жилищного фонда (кв.м.) и его каче­ственное состояние в учет не берутся.

Надзор – это большая работа

Буквально на днях, 26 января этого года, депутаты Законода­тельной Думы Томской области проголосовали за реорганизацию инспекции в департамент ТО. И не мудрено, ведь каждое третье обращение к депутатам думы – по вопросам ЖКХ! Через полгода Анатолий Бочаров, начальник но­воиспеченного департамента, дол­жен будет отчитаться по проделан­ной работе перед депутатами.

Юлия Реука, юрист инспекции, дала пояснения по статье 20 Жи­лищного кодекса и рассказала о ближайших планах департамента. Во-первых, предметом провер­ки будут требования к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление мно­гоквартирными домами, правила содержания общего имущества соб­ственников помещений в многоквар­тирных домах, порядок предостав­ления коммунальных услуг, оценка соответствия домов энергетической эффективности и оснащенности приборами учета. Департамент по­лучил право обращения в суд с за­явлениями о ликвидации ТСЖ или УК, о признании недействительным решения общего собрания собствен­ников помещений в многоквартир­ных домах, в случае неисполнения в установленный срок предписания департамента. Но прежде всего, на департамент возлагаются полномо­чия решения вопросов по УК и ТСЖ в досудебном порядке. Администра­ции теперь тоже будет под государ­ственным надзором департамента, но каких-то новых рычагов воздей­ствия на них пока нет.

С марта 2012 года департамент приступает к полномасштабной проверке Уставов УК и ТСЖ на предмет их легитимности! Глав­ная цель этого – защитить права собственников жилья многоквар­тирных домов. Будут проверены все протоколы собраний собствен­ников и принятые ими решения, в том числе итоги голосования по созданию правлений, выбору ру­ководителей, условия договоров с управляющими органами.

В 2012 году департамент начина­ет работать по новой статье Кодекса РФ об административных правона­рушениях – о нарушении требова­ний законодательства о раскрытии информации организациями, осу­ществляющими деятельность в сфере управления многоквартир­ными домами. Это еще один спо­соб воздействия на УК и ТСЖ по выполнению ими ФЗ № 731 «Об утверждении стандарта раскры­тия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартир­ными домами». Вышеуказанная статья предусматривает штраф, в размере 250 тысяч рублей для юри­дического лица и 30 тысяч рублей – для должностного лица.

Начальник бывшей жилинспек­ции отметил, что в ближайших пла­нах – формирование департамента и создание механизма жилищного гос­надзора. Жилищная инспекция была создана в 1994 году, имеет 18-летний опыт работы. В первом-втором квар­талах будет разработано Положение о департаменте, в котором будет предусмотрено расширение полно­мочий госоргана. Кроме того, чинов­ники как всегда намерены сесть на своего конька – увеличить штат с 12 до 19 человек. Самое интересное, что на реорганизацию в департамент вы­делено 10 миллионов рублей!

По Сеньке ли шапка?

Анатолий Бочаров отметил, что главные задачи нового департа­мента – государственный надзор за использованием и сохранностью жилого фонда независимо от его формы собственности, надзор за исполнением нормативных право­вых актов этими органами.

При этом текущие вопросы жи­лищной инспекцией не решаются! Например, на сайте инспекции до сих пор нет результатов работы за 2011 год, которые Анатолий Боча­ров еще пресс-конференции обе­щал выложить.

Как отметил сам Анатолий Боча­ров, Государственный жилищный надзор, согласно статье 20 ЖК, – это предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными пред­принимателями и гражданами требований жилищного законода­тельства.

Что мы имеем в результате? На практике у нас есть управляющие компании, доля уставного капитала которых принадлежит муниципа­литету, районным или местным ад­министрация. В нашу газету уже не раз поступали жалобы, в которых люди прямо говорят, что наруше­ния действующего законодатель­ства со стороны УК происходят, если не при содействии, то при по­пустительстве местных властей.

То есть получается, что Бочаров должен будет бороться не столько с самими УК, сколько с их высо­кими покровителями из коридоров власти. То есть, выходит, чиновни­ки будут бороться с чиновниками? Ну, это же бред! Ворон ворону глаз не выклюет! Именно так же у нас происходит борьба с коррупцией, по принципу: «я буду бороться с тем, чтобы я не брал взятки». По­скольку фактически борьбы с кор­рупцией у нас не видно (кроме громких лозунгов на бумаге), то и вполне резонно предположить, что эффективность работы реоргани­зованной чиновничьей структуры также будет равняться нулю. Хотя нет, тут, скорее всего, будет минус.

Давайте подсчитаем: 10 мил­лионов только на реорганизацию. Во сколько обойдется содержание раздутого аппарата – еще предсто­ит подсчитать. Это чисто матери­альный аспект. Теперь социальный минус: реально проблемы решать­ся не будут по вышеизложенным причинам. Зато наверх будут идти бравые отчеты о проделанной ра­боте, о количестве принятых и рас­смотренных заявлений и принятых решений. Тут интересный момент. Поскольку власти имеют долю в УК, они соответственно, заинте­ресованы в повышении прибыли с этих коммерческих организаций, следовательно, чиновники будут принимать решения в свою пользу, а не в пользу жалобщиков.

Все это может привести к двой­ственности ситуации.

1. Чиновники. У них все хорошо. Отчеты о «проделанной работе» на бумаге оправдывают затраты на содержание раздутого штата за счет налогоплательщиков.

2. Люди. Из-за того, что пробле­мы ЖКХ на деле так и не будут ре­шаться, власть потеряет последние остатки доверия населения.

Сухой остаток. Явные расхо­ждения между тем, что люди слы­шат и что они видят, в результате приведут к росту социальной на­пряженности. Что усугубит и без того напряженную обстановку.

Или поверить сладким речам чи­новников и надеяться, что они начнут бороться сами с собой? Случаются же чудеса на свете. Только тут уже во­прос к личности Бочарова: а сможет или он пойти против четко выстроен­ной системы? Да и дадут ли ему?

Ия Владимирова

Читайте также на сайте:

1. Кто хочет пустить бор под топор?
2. Что стоит за сменой власти в СибГМУ?
3. Строители требуют честной конкуренции!
4. Секта и черная сотня
5. Оставьте льготную подписку ветеранам!
6. Бесполезная прокуратура
7. Депутат Семкин снова “отмочил” номер
8. Новая песня на старый лад
9. Кто «отвлекает» общественность?
10. Очередная «лапша»